Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела по протесту и.о. прокурора города Хабаровска Попова Ю.А на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №71 от 16.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Водрем-Сервис» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 16.07.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Водрем-Сервис» ФИО1 прекращено по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора города Попов Ю.А. обратился в суд с протестом, указав на необеспечение состязательности и равноправия сторон; уведомления в прокуратуру не поступали; отсутствовала возможность опровергнуть доводы лица; мировым судьей оставлены без оценки пояснения ФИО1 о направлении уведомления бывшему работодателю ФИО2 с нарушением срока, в связи с тем, что последняя забыла и несвоевременно направила сообщение о поступлении на новое место работы, а также о раскаянии и признании этим работником своей вины; в ходе проверки ФИО1 пояснил, что при приеме на работу ФИО2 не скрывала факт работы главным специалистом-экспертом отделения УНК УМВД России по Хабаровскому краю и нарушения должностной инструкции; в суд представлена заверенная Обществом копия трудовой книжки ФИО2 о приеме на работу 01.02.2021; информация о заведении новой трудовой книжки (дубликата), об утрате старой книжки и последующем её обнаружении не сообщалось; предоставление в судебное заседание новой трудовой книжки, иных пояснений ФИО2 может свидетельствовать о желании уклониться от ответственности.

В судебном заседании представитель прокуратуры Центрального района города Хабаровска ФИО3 доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме.

Защитник ООО «Водрем-Сервис» Ланихина Е.Г. в судебном заседании полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным по основаниям, приведенным в письменных возражениях, где указано, что доводы прокурора о нарушении мировым судьей принципа состязательности и равноправия сторон, об оставлении без оценки пояснений директора Общества ФИО1 не обоснованные; директора прокурор не опрашивал; все обстоятельства установлены при принятии постановления мировым судьей; прокурором иных документов (личного дела, подробных объяснений об обстоятельствах трудоустройства ФИО2 от ФИО1, ФИО2) не получалось, обстоятельства не выяснялись.

Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав прокурора, защитника, суд приходит к следующему.

Статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Хабаровска проведена проверка соблюдения ООО «Водрем-Сервис» положений Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в результате которой установлено нарушение требований ст.12 приведенного Закона, выразившихся в несвоевременном направлении в УМВД России по Хабаровскому краю сведений о приеме на работу ФИО2, ранее, до 30.09.2019, замещавшей должность референта государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса, главного специалиста-эксперта отделения профилактики и контроля в сфере легального оборота наркотиков отдела межведомственного взаимодействия и контроля в сфере легального оборота наркотиков Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю.

В этой связи, 17.05.2021 и.о. прокурора города Хабаровска в отношении директора ООО «Водрем-Сервис» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии у работодателя сведений о замещении ФИО2 в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, следовательно, возможности сообщения представителю нанимателя государственного гражданского служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора, следовательно, отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено мировым судьей 16.07.2021 без участия прокурора города Хабаровска (и.о. прокурора), и данных о его надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п.п.1,2 ч.1, ч.2 ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора (п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В нарушение вышеприведенных требований, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, не известив прокурора города Хабаровска о месте и времени его рассмотрения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В материалах дела представлено уведомление от 06.07.2021 (л.д.61), адресованное в прокуратуру Хабаровского края, о судебном заседании, назначенном на 16.07.2021 в 9 часов 40 минут, при этом данных о фактическом направлении прокурору и получении им указанного документа материалы не содержат.

Таким образом, мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут отмену оспариваемого постановления.

Учитывая, что установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела подлежат оценке иные доводы прокурора, изложенные в протесте, в том числе, касающиеся представленных в материалах дела: копии трудовой книжки ФИО2 с отметкой о замещении ею должности государственной гражданской службы, письменного объяснения ФИО2, согласно которому, при приеме на работу в ООО «Водрем-Сервис» не скрывала факт прохождения службы в УМВД России по Хабаровскому краю; письменных пояснений руководителя Общества ФИО1 о направлении уведомления бывшему работодателю ФИО2 с нарушением срока.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №71 от 16.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Водрем-Сервис» ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №71.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.