Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 21 июля 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2016 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, являющего <...>»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №... Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга от <дата>ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что в нарушение требований ч.2 ст.53 Федерального закона № 44-ФЗ, членом <...>» по осуществлению закупок ФИО1 отклонена заявка ООО «НИиПИ» Спецреставрация», соответствующая требованиям конкурсной документации. Протокол от <дата>№... рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе подписан членом комиссии ФИО1 без возражений.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи от 15 февраля 2016 по следующим основаниям. Согласно ст.33 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работа, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям; при этом указываются максимальные и(или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться; описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работ, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии; документация о закупке в соответствии с указанными требованиями должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работ, услуги установленным заказчиком требованиям. Согласно ч.ч.2,3 ст.53 закона о контрактной системе, заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший её, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации. Исходя из вышеизложенного, заявка на участие в конкурсе должна содержать конкретные, индивидуально определенные сведения предполагаемых участником конкурса работ, в том числе на соответствие требованиям, установленным заказчиком. В разделе 3 тома 1 конкурсной документации заказчиком указаны требования к описанию участником конкурса предложения участника конкурса в отношении описания объекта закупки(по пункту 3 формы «Конкурсное предложение» - описание объекта закупки участником): «Работы будут выполнены участником конкурса в соответствии со всеми требованиями, указанными в техническом задании конкурсной документации на основании Технического задания КГИОП от <дата> (относительно Лота №...) и Сводки смет-калькуляций, включающей Сметы-калькуляции «»1-9 (рег. №... согл. КГИОП <дата>)». Указано, что несоблюдение вышеназванных требований конкурсной документации к описанию участником объекта закупки будет являться нарушением требований конкурсной документации. Заявка ООО «<...>» в части описания объекта закупки содержит сведения, что работы будут выполнены участником конкурса в соответствии со всеми требованиями, указанными в техническом задании конкурсной документации и проекте контракта, то есть описание закупки не соответствует требованиям конкурсной документации. При этом конкретизация и индивидуализация работ, содержащаяся в конкурсной документации в качестве требования к описанию участником конкурса предложения участника конкурса в отношении описания объекта закупки, направлена на исключения неоднозначного толкования, что является определяющим при проведении конкурсной процедуры и дальнейшего заключения договора, выполняемых участником работ. Заявка ООО «<...>» обоснованно была отклонена, ввиду несоответствия требованиям конкурсной документации. Районным судом он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 поддержал изложенные в ней доводы.

Исследовав материалы дела, считаю решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Полагаю, что в ходе рассмотрения судьей жалобы ФИО1 на постановление должностного лица вышеуказанные требования закона не выполнены.

Так, решение суда не соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, судом не исследовались обстоятельства вмененного Киму А.Е. правонарушения, причины отклонения заявки ООО «<...>» на участие в конкурсе и обоснованность такого отклонения.

Таким образом, при рассмотрении судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга жалобы ФИО1 на постановление Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть жалобу, в связи с чем на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене, а жалоба ФИО1 возвращению в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Жалобу ФИО1 на постановление №... от <дата> Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга направить в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.