Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» ФИО3 на постановление Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по СК от <дата обезличена><номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по ст.10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по СК от <дата обезличена><номер обезличен> генеральный директор ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Генеральный директор ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил признать незаконным и отменить постановление Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по СК от <дата обезличена><номер обезличен>.

В обоснование жалобы заявителем указано, что в период с <дата обезличена> 09 часов 00 минут по <дата обезличена> в 15 ч. 30 мин. по адресу: <адрес обезличен> старшим государственным инспектором отдела пограничного фитосанитарного надзора на Государственной границе РФ Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен>ФИО4 проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» на основании Распоряжения Управления Россельхознадзора по <адрес обезличен> от 12.01.2015г. <номер обезличен>. Генеральным директором ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» является ФИО3 В ходе проверки административный орган пришел к выводу, что ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства РФ в области карантина растений, а именно: ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» был осуществлен вывоз подкарантинной продукции - подсолнечника в количестве 1790 тонн, без карантинного сертификата, удостоверяющего соответствие подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений, из карантинной фитосанитарной зоны <адрес обезличен> в <адрес обезличен> на основании договора поставки <номер обезличен> от 03.12.2014г., заключенного между ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» и ООО «СтавРегионСнаб». Товарно-транспортные накладные (зерно) от 15.12.2014г. <номер обезличен>, 146, 147, от 16.12.2014г. <номер обезличен>, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, от 23.12.2014г. <номер обезличен>, 122, 123, 124, 125, от 14.01.2015г. <номер обезличен>, Товарные накладные № Р1169, P1168 от 22.12.2014г., № Р1170 от 23.12.2014г.). В связи с выявлением фактов нарушений ст. 8 Федерального закона РФ от 15.07.2000г. № 99-ФЗ «О карантине растений», старшим государственным инспектором отдела пограничного фитосанитарного надзора на Государственной границе РФ Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен>ФИО4 в отношении ФИО3, как должностного лица, составлен Протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, которым действия ФИО3 квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 КоАП РФ. <дата обезличена> по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении начальником отдела фитосанитарного надзора и качества зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по <адрес обезличен>ФИО5 в отношении генерального директора ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» ФИО3 вынесено постановление <номер обезличен> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 10.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ФИО3 считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 10.2 КоАП РФ, просит отменить постановление Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по СК от <дата обезличена><номер обезличен> и производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 жалобу поддержала, просила её удовлетворить, пояснив, что в соответствии с договором поставки <номер обезличен> от 03.12.2014г. ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» продал продукцию ООО «СтавРегионСнаб», при этом, по условиям договора покупателем был осуществлен самовывоз продукции с территории ОАО «Пятигорский хлебокомбинат». Кроме того, на момент составления административного материала ФИО3 был на больничном, и не был уведомлен о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по СК ФИО2 жалобу не признала, просила в её удовлетворении отказать, пояснив, что <дата обезличена> в 14 час. 10 мин., при проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» (Распоряжение Управление Россельхознадзора по <адрес обезличен> от 12.01.2015г. <номер обезличен>), по адресу: <адрес обезличен>, старшим государственным инспектором отдела пограничного фитосанитарного надзора на Государственной границе РФ Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен>ФИО4 было установлено, что ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства РФ в области карантина растений, а именно: ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» был осуществлен вывоз подкарантинной продукции - подсолнечника в количестве 1790 т (Договор поставки <номер обезличен> от <дата обезличена>, Товарно-транспортные накладные (зерно) от <дата обезличена><номер обезличен>, 146, 147, от <дата обезличена><номер обезличен>, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, от <дата обезличена><номер обезличен>, 122, 123, 124, 125, от <дата обезличена><номер обезличен>, Товарные накладные № Р1169, Р1168 от <дата обезличена>, № Р1170 от <дата обезличена>) из карантинной фитосанитарной зоны <адрес обезличен> в <адрес обезличен> (ООО «СтавРегионСнаб») (Постановление <адрес обезличен> «О наложении карантинной фитосанитарной зоны» от <дата обезличена><номер обезличен>-п), без карантинного сертификата, удостоверяющего соответствие подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений. По факту выявленного правонарушения был составлен протокол осмотра от 30.01.2015г. <номер обезличен>; протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.2 КоАП РФ от 30.01.2015г. <номер обезличен>; составлен акт проверки от 30.01.2015г. <номер обезличен>. 18.02.2015г. начальником отдела фитосанитарного надзора и качества зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен>, ФИО5 в отношении генерального директора ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» ФИО6 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. Доказательством осуществления вывоза подкарантинной продукции, а именно 1790 т подсолнечника, являются товарно-транспортные накладные (зерно) от 15.12.2014г. <номер обезличен>, 146, 147, от 16.12.2014г. <номер обезличен>, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, от <дата обезличена><номер обезличен>, 122, 123, 124, 125, от <дата обезличена><номер обезличен>, по которым ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» выступает в качестве грузоотправителя. Товарные накладные № Р1169, Р1168 от <дата обезличена>, № Р1170 от <дата обезличена> свидетельствуют о том, что ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» является поставщиком. Следовательно, представителю ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» в лице генерального директора ФИО3 было заведомо известно о том, что будет осуществлен вывоз подкарантинной продукции - подсолнечника в количестве 1790 т - из карантинной фитосанитарной зоны <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, без карантинного сертификата, удостоверяющего соответствие подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 10.2 КоАП РФ нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, состоит в действии, состоящем во ввозе, либо вывозе подкарантинных объектов, то есть в их перемещении за пределы карантинных зон.

Субъектами правонарушений являются: граждане, занимающиеся торгово-закупочной деятельностью и связанные с ввозом и вывозом подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) растительного происхождения; должностные лица сельскохозяйственных коммерческих организаций и предприятий, а также сельскохозяйственных потребительских организаций (закупочные, сбытовые и друге кооперативы и организации); организаций торговли и промышленности; лесного хозяйства; администрации морских и речных портов, пристаней, железнодорожных и автомобильных станций, аэропортов, организаций связи, на которые возложены обязанности по соблюдению порядка ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза); юридические лица - сельскохозяйственные, лесохозяйственные, торгово-закупочные организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере импорта в Российской Федерации, экспорта и реэкспорта из России семян сельскохозяйственных и лесных культур, а также продукции растительного происхождения.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен>ФИО7 от 12.01.2015г. <номер обезличен> в отношении ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» управлением проведена выездная плановая проверка.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <номер обезличен> от 30.01.2015г., составленного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен>, при проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «Пятигорский хлебокомбинат», зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, выявлено осуществление обществом вывоза подкарантинной продукции подсолнечника в количестве 1790тонн автомобильным транспортом из карантинной фитосанитарной зоны <адрес обезличен> в <адрес обезличен> на основании договора поставки <номер обезличен> от 03.12.2014г., заключенного между ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» и ООО «СтавРегионСнаб» (товарно-транспортные накладные (зерно) от <дата обезличена><номер обезличен>, 146, 147, от <дата обезличена><номер обезличен>, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, от <дата обезличена><номер обезличен>, 122, 123, 124, 125, от <дата обезличена><номер обезличен>, товарные накладные № Р1169, P1168 от <дата обезличена>, № Р1170 от <дата обезличена>).

В связи с выявлением фактов нарушений ст. 8 Федерального закона РФ от 15.07.2000г. № 99-ФЗ «О карантине растений», старшим государственным инспектором отдела пограничного фитосанитарного надзора на Государственной границе РФ Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен>ФИО4 в отношении генерального директора ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» ФИО3, составлен Протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, которым действия ФИО3 квалифицированны как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 КоАП РФ.

<дата обезличена> по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении начальником отдела фитосанитарного надзора и качества зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по <адрес обезличен>ФИО5 в отношении генерального директора ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» ФИО3 вынесено постановление <номер обезличен> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Как усматривается из постановления <номер обезличен> от 18.02.2015г., ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» был осуществлен вывоз подкарантинной продукции - подсолнечника в количестве 1790 т на основании Договора поставки <номер обезличен> от <дата обезличена>, что подтверждается Товарно-транспортными накладными (зерно) от <дата обезличена><номер обезличен>, 146, 147, от <дата обезличена><номер обезличен>, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, от <дата обезличена><номер обезличен>, 122, 123, 124, 125, от <дата обезличена><номер обезличен>, товарными накладными № Р1169, Р1168 от <дата обезличена>, № Р1170 от <дата обезличена>, из карантинной фитосанитарной зоны <адрес обезличен> в <адрес обезличен> (ООО «СтавРегионСнаб»), согласно Постановления <адрес обезличен> «О наложении карантинной фитосанитарной зоны» от <дата обезличена><номер обезличен>-п, без карантинного сертификата, удостоверяющего соответствие подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Согласно материалам дела, <дата обезличена> между ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» (Поставщик) и ООО «СтавРегионСнаб» (Покупатель) заключен договор поставки <номер обезличен>, по условиям которого, Поставщик взял на себя обязанность передать в собственность Покупателя подсолнечник урожая 2014г., в количестве 1790 тонн, а Покупатель – принять и оплатить указанный Товар в порядке и на условиях, установленных Договором.

Пунктом 2.1 Договора поставки <номер обезличен> от 03.12.2014г. предусмотрен способ поставки Товара – самовывоз товара Покупателем со склада Поставщика, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, цех растениеводства ОАО «Пятигорский хлебокомбинат».

Соблюдение условия самовывоза подкарантинной продукции, а именно подсолнечника урожая 2014г. в количестве 1790 тонн, подтверждается товарными накладными № Р1169, Р1168 от <дата обезличена>, № Р1170 от <дата обезличена>, в соответствии с которыми вывоз подкарантинной продукции с территории цеха растениеводства ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» осуществлялся сотрудником ООО «СтавРегионСнаб» ФИО8 по доверенности <номер обезличен> от 08.12.2014г., а также реестрами приема зерна от 15.12.2014г., 16.12.2014г. и 23.12.2014г.

В соответствии со статьей 8 Закона от <дата обезличена> № 99-ФЗ «О карантине растений» ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если на такую подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) имеется выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом государственного надзора карантинный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Из выше изложенного следует, что ООО «СтавРегионСнаб» при приобретении подкарантинной продукции, а именно подсолнечника урожая 2014г. в количестве 1790 тонн, обязано было получить в установленном порядке карантинный сертификат для вывоза из карантинной фитосанитарной зоны и перевозки указанной подкарантинной продукции.

Указанные выше обстоятельства указывают на то, что Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по СК при проведении выездной плановой проверки ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» неверно установлен субъект правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона от <дата обезличена> № 99-ФЗ «О карантине растений», в связи с чем суд находит постановление Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по СК от <дата обезличена><номер обезличен> о привлечении генерального директора ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» ФИО3 к административной ответственности по ст. 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» ФИО3 – удовлетворить.

Постановление Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по СК от <дата обезличена><номер обезличен> о привлечении генерального директора ОАО «Пятигорский хлебокомбинат» ФИО3 к административной ответственности по ст. 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней.

Судья Л. И. Кононова