Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Галушкина Г.В., рассмотрев жалобу Галушкина Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора телеканала (директора) общества с ограниченной ответственностью «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани» (далее - ООО «КТВР») Галушкина Г. В.,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ главный редактор телеканала ООО «КТВР» Галушкин Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

От должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Галушкина Г.В. поступила жалоба на постановление, в которой он отмечает, что отсутствие знака информационной продукции явилось техническим сбоем в работе программного обеспечения логогенератора – устройства, выводящего на экран текстовую информацию, при обнаружении которого недостаток был немедленно устранен. Программы, на которых отсутствовал знак информационной продукции, являются оперативными, ежедневно изменяемыми программами, объем их вещания составляет всего 5% общего вещания канала. Негативных последствий данное правонарушение не повлекло. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Галушкин Г.В., жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Рассмотрев жалобу, выслушав Галушкина Г.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлено, что нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из части 3 статьи 6 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, следует, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного закона по определенным категориям информационной продукции, к которым, помимо прочих, относятся информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет и информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет.

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (часть 6 статьи 6 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред).

Под знаком информационной продукции в соответствии со статьей 2 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 названного закона.

Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) утвержден приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 367.

Пунктом 6 данного Порядка предписано, что знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно обжалуемому постановлению мирового судьи, в ходе проведения мероприятия систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по <адрес> было выявлено нарушение п.6 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани».

Так, по результатам анализа записи эфира названного телеканала, произведенной в кабельной сети оператора связи ПАО «МТС» в <адрес> за период с <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в начале трансляции передач: «<данные изъяты>», музыкальный блок – отсутствуют знаки информационной продукции. Передача «<данные изъяты>» не промаркирована знаком информационной продукции: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани» является вещателем телеканала «Кабельное телевидение Рязани» согласно записи на осуществление телевещания телеканала серия ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Роскомнадзором сроком на 10 лет.

Как определено в ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О средствах массовой информации", под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О средствах массовой информации", главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Аналогичные правила изложены в 5 разделе Устава редакции средства массовой информации Телеканал «Кабельное телевидение Рязани», утв.ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, главный редактор телеканала ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани» Галушкин Г.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, предусмотренное ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Указанные в постановлении обстоятельства установлены мировым судьей на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о результатах систематического наблюдения ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани», справки о результатах систематического наблюдения по лицензии №, акта систематического наблюдения ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани» №ДД.ММ.ГГГГ, копии лицензии на осуществление телевизионного вещания серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани», с приложениями, копии свидетельства о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани», Уставом редакции средства массовой информации ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани», утв.ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани», где Галушкин Г.В. указан директором; актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ, прилагаемых к акту скриншотов.

Суд находит, что факт совершения главным редактором телеканала ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани» Галушкиным Г.В. указанного правонарушения при изложенных обстоятельствах подтвержден вышеперечисленными доказательствами, которые мировым судьей подробно исследованы в судебном заседании и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Процессуальные документы в отношении главного редактора телеканала ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани» Галушкина Г.В. составлены уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Нарушений, влекущих признание доказательств недопустимыми, при их оформлении допущено не было.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку правонарушение устранено немедленно после его выявления, а также учитывая, что знак информационной продукции отсутствовал в начале трансляции передач «Доверие потребителей Рязани», «Новости», «Православный и народный календарь», концерт оркестра народных инструментов, то есть передач, заведомо не несущих никакой информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, суд приходит к выводу о том, что совершенное главным редактором телеканала ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани» Галушкиным Г.В. деяние, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного редактора телеканала ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани» Галушкина Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

Жалобу главного редактора телеканала ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани» Галушкина Г.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного редактора телеканала (директора) ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани» Галушкина Г.В. отменить, производство по делу – прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Объявить главному редактору телеканала ООО «Телеканал «Кабельное телевидение Рязани» Галушкину Г.В. устное замечание.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья (<данные изъяты> О.Н. Ботынева

<данные изъяты>