Гражданский кодекс часть 1

Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда протест прокурора Железнодорожного района города Орла Клепова Н.А. на определение судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 7 июня 2022 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее - НО «РФКР»),

установил:

31 мая 2022 года начальником контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении НО «РФКР».

1 июня 2022 года врио руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО2 направил материалы дела об административном правонарушении в отношении НО «РФКР» для рассмотрения по подведомственности в Железнодорожный районный суд города Орла.

Определением судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 7 июня 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, с иными материалами дела в отношении НО «РФКР» возвращен должностному лицу административного органа ФИО1 для устранения нарушений, препятствующих его рассмотрению.

В установленный срок прокурором Железнодорожного района города Орла Клеповым Н.А. в Орловский областной суд принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене определения судьи Железнодорожного районного суда от ввиду отсутствия правовых оснований для возвращения протокола в административный орган.

Изучив протест прокурора, выслушав помощника прокурора Железнодорожного района города Орла Быковскую Е.Ю., поддержавшую протест по изложенным в нем основаниям, доводы должностного лица административного органа ФИО1, полагавшей удовлетворить протест, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об его удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из содержания обжалуемого определения суда усматривается, что основанием для возвращения в Управление Федерального казначейства Орловской области протокола об административном правонарушении в отношении НО «РФКР» послужили обстоятельства, связанные с отсутствием в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования от 26 апреля 2022 года и протоколе об административном правонарушении от 31 мая 2022 года указания на место их составления, а также имеющиеся в названном определении сведения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица НО «РФКР» и противоречащее этим сведениям составление протокола в отношении юридического лица.

Вместе с тем с выводами, изложенными в данном судебном акте, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*?????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Требования об указании даты и места составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования предусмотрены частью 3 статьи 28.7 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что определение административного органа о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 апреля 2022 года и протокол об административном правонарушении от 31 мая 2022 года, составленный в отношении НО «РФКР» по статье 17.7 КоАП РФ, содержат сведения о дате и месте их составления.

Таким образом, изложенный в обжалуемом определении вывод судьи об отсутствии в определении и протоколе сведений о месте их составления, противоречит содержанию названных документов.

Суждение судьи районного суда о несоответствии сведений о лице, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по делу об административном правонарушении №24-09/06-2022, протоколу об административном правонарушении по другому делу об административном правонарушении № 24-09/09-2022, не влечет возвращение протокола об административном правонарушении, поскольку не свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из пояснений должностного лица административного органа ФИО1 усматривается, что административное расследование по делу № 24-09/09-2022 не проводилось.

При таких обстоятельствах, определение судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 7 июня 2022 года является незаконным и подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении НО «РФКР» и материалы, приложенные к нему, подлежат направлению в Железнодорожный районный суд города Орла на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест прокурора Железнодорожного района города Орла Клепова Н.А. удовлетворить.

Отменить определение судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 7 июня 2022 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области».

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» и материалы, приложенные к нему, направить в Железнодорожный районный суд города Орла на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Орловского областного суда Н.А. Георгинова