Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г.Сочи и надзора за Олимпийскими объектами (г.Сочи) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея старшего государственного инспектора ФИО2 от 05.12.2013г. №10-74-825-И-2 директор ООО «Сочиводоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Сочи от 20.02.2014г. постановление старшего государственного инспектора ФИО2 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, директор ООО «Сочиводоканал» ФИО1 просит решение отменить, указывает на отсутствие события правонарушения и нарушение порядка привлечения к ответственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав защитника ФИО1 – Лядвейкину К.М., настаивавшую на удовлетворении жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой района по поручению прокуратуры г.Сочи в период с 21.10.2013г. по 08.11.2013г. проведена проверка по обращению и.о. начальника управления по недропользованию по Краснодарскому краю ФИО3 о нарушениях ООО «Сочиводоканал» требований законодательства о недрах.

ООО «Сочиводоканал» образовалось 11.03.2013г. в результате реорганизации путем выделения из состава ООО «Югводоканал».

ООО «Сочиводоканал» в период с 11.03.2013г. по 08.11.2013г. использует участки недр, расположенные в п.Красная Поляна Адлерского района г.Сочи, с.Эстосадок г.Сочи, c.Веселое Адлерского района г.Сочи, долина реки Псезупсе Лазаревского района г.Сочи для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и предприятий г.Сочи путем забора воды через скважины и дальнейшей водоподготовки в отсутствие лицензий на пользование недрами.

В силу статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7 – ФЗ отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Согласно Федеральному закону «О недрах» от 21.02.1992г. №2395-1 недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу статьи 11 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992г. №2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца: на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченным на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно пункту 1.1 Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензии на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденных приказом МПР РФ от 12.09.2002г. №575, лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для питьевого (хозяйственно-питьевого) водоснабжения населения, удостоверяет право пользования подземными водными объектами.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ установлено, что пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса КоАП РФ представленные доказательства, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности объективной стороны вмененного директору общества административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ. Порядок привлечения к ответственности соблюден. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения судьи, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Факт подачи ООО «Сочиводоканал» заявок в управление по недропользованию Краснодарского края на переоформление лицензии на право пользования недрами не освобождает общество от ответственности при доказанности факта недропользования в период, когда лицензия переоформлена не была. Более того, согласно представленным директором общества письмам управления по недропользованию Краснодарского края от 10.06.2013г. №01-02/1992, 11.09.2013г. №01-02/3378, 01.11.2013г. №01-02/4038 ООО «Сочиводоканал» в переоформлении лицензии отказано.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящего суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда Н.В. Дунюшкина