Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие Юнусова А.В. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Юнусова А.В. на постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2017 года, которым:

Юнусов ... угли, ..., уроженец Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, улица Гурьевская, 41В,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2017 года инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Уфимскому району Гареева А.Ш. в отношении гражданина Республики Узбекистан Юнусова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушение правил миграционного учета, связанное с проживанием по месту временного пребывания без постановки на миграционный учет (л.д.2).

Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2017 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Юнусов А.В. предлагает отменить постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан производство по делу прекратить, указывает, что привлечение к административной ответственности является незаконным и необоснованным, не учтен факт наличия у него временной регистрации до 01 октября 2017 года и патента сроком действия до 02 июня 2018 года.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Ишбулатова У.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя отдела МВД РФ по Уфимскому району Хубайбуллина Г.Н., возражавшего относительно доводов жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основанием привлечения судьей районного суда иностранного гражданина Республики Узбекистан Юнусова А.В. к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, фактически явилось повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, связанное с непроживанием по месту регистрации: Республика Башкортостан, Чишминский район, улица Партизанская, дом 47. Указанные действия квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания.

С данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он принят при недоказанных обстоятельствах дела, является преждевременным и требует проверки путем истребования дополнительных доказательств.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Юнусов А.В., прибыл на территорию Российской Федерации и 27 июля 2017 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ..., сроком пребывания до 01 ноября 2017 года (л.д.20), 02 июня 2017 года ему выдан патент, по которому производились фиксированные авансовые платежи (л.д.21).15 сентября 2017 года при проверке документов миграционного учета в селе ... Юнусов А.В. выявлен проживающим не по месту регистрации.

Данный вывод обоснован протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции.

Однако факт непроживания Юнусова А.В. по месту регистрации материалами дела не доказан, не подтвержден в суде другими объективными доказательствами, допрошенный в суде второй инстанции должностное лицо Хубайбуллин Г.Н. указал на отсутствие дополнительных доказательств по вменяемому правонарушению. Информации, содержащейся в рапорте сотрудника полиции, недостаточно для решения вопроса об ответственности иностранного гражданина за вмененное правонарушение.

Иными доказательствами отсутствие регистрации по месту временного проживания и (или) непроживание иностранного гражданина по месту регистрации, его пребывание по другому адресу, с какого времени он пребывает по другому адресу, материалами дела не установлено и не подтверждено, чему судьей районного суда не дана надлежащая оценка.

Между тем, частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

При этом первой судебной инстанцией также не выполнены требования статей 26.2, 26.11 КоАП РФ о непосредственности исследования доказательств.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, прежде чем признать лицо виновным все доказательства должны быть изучены судом в его присутствии в ходе публичного заседания с целью обеспечения состязательности процесса, право на защиту требует, что лицу была предоставлена адекватная и надлежащая возможность оспорить имеющиеся в деле доказательства и представить доказательства о невиновности. Иное признается нарушением права на справедливое судебное разбирательство (Постановление Европейского Суда по правам человека от 25 апреля 2013 года "Дело "Евгений Иванов (Yevgeniy Ivanov) против Российской Федерации").

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущее отмену постановления судьи районного суда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда признать законным нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором следует проверить доводы иностранного гражданина о невиновности, необоснованности применения выдворения, в целях проверки установления правильности обстоятельств дела истребовать дополнительные доказательства, допросить свидетелей по месту регистрации и указанному месту фактического проживания, после чего принять мотивированное решение по делу.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение Юнусову А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является преждевременным. В связи с чем, Юнусов А.В. подлежит немедленному освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе по адресу: город Уфа, улица Гурьевская, 41В.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу Юнусова А.В. удовлетворить частично.

постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд

Юнусова ... угли немедленно освободить из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе по адресу: город Уфа, улица Гурьевская, 41В.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка судья Моисеева Г.Л.

дело №12-827/2017