Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу на на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении СПб ГУП «Завод МПБО-2», ИНН <***>, КПП 470301001, юридический адрес: 188689, <адрес>, д. Янино-1, промышленный проезд, здание 9,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПб ГУП «Завод МПБО-2» прекращено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным постановлением должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не согласилось, принесена жалоба, в которой просит обжалуемое постановление отменить. Настаивает на том, что постановление не соответствует требованиям КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, не явился, будучи извещенным о времени месте судебного разбирательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилась в судебное заседание ввиду нахождения в служебной командировке. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, не находя достаточных оснований для отложения рассмотрения жалобы.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, жалобу, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, жалоба- удовлетворению.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении СПб ГУП «Завод МПБО» не выполнило в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, законное предписание № № ПВ-15/13-16-14-1 от ДД.ММ.ГГГГ Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее-Департамент) а именно:

- привести выброс загрязняющих веществ на источнике выбросов № (цех биометрического производства коммунально-бытовых отходов №, вентиляционная труба приемного бункера) на площадке № к разрешенному или откорректировать проект ПДВ.

- откорректировать проект ПДВ по площадке №, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Новоселки, <адрес> учетом фактического объема принятых и планируемых к приему объемов отходов.

- внести плату за сверхнормативный выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно обжалованному постановлению, мотивом для прекращения производства по делу явилось отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу не представлены доказательства умышленного совершения СПб ГУП «Завод МПБО-2» административного правонарушения, предусмотренного чЛ ст. 19.5 КоАП РФ. Также мировым судьей установлено, что СПб ГУП «Завод МПБО» якобы предприняло все зависящие от него меры по исполнению вышеуказанного предписания и исполнило его.

С данным доводом нельзя согласиться.

Предметом рассмотрения дела №, являлось административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым предусмотрено административное наказание за невыполнение в установленный срок законного предписания(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Департаментом установлено, что СПб ГУП «Завод МПБО» во исполнение предписания осуществил следующие действия (бездействия):

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и дополнению к данному письму СПб ГУП «Завод МПБО-2» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено техническое обслуживание вентсистемы №. Произведена очистка внутренних поверхностей пылегазоочистной установки и воздуховодов, загерметизированы все мелкие отверстия в воздуховодах и циклоне, устранены подсосы системы пыленакопления циклона типа ЦН-11-800 источника №. ООО «НППФ «Экосистема» были проведены инструментальные замеры выбросов загрязняющих веществ, поступающих через вентиляционную трубу приемного бункера (источник №), по результатам которых превышений не обнаружено.

Таким образом, в этой части Предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № ПВ-15/13-16-14-1 от ДД.ММ.ГГГГ выполнено.

Вместе с тем, согласно служебной записке Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ:

- природопользователь СПб ГУП «Завод МПБО-2» не погасил выявленную задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

- проект ПДВ по площадке № (полигон ПТО «Новоселки»), расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Новоселки, <адрес> учетом фактического объема принятых и планируемых к приему объемов отходов не откорректирован и не направлен в Департамент.

Таким образом, в ходе проведения проверки было установлено и зафиксировано в Акте проверки № ВД-119/13 от ДД.ММ.ГГГГ, что Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № № ПВ-15/13-16-14-1 от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объёме.

В связи с неисполнением вышеуказанного предписания, Департаментом было выдано повторное предписание ВД-119/13 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судья городского суда учитывает, что СПб ГУП «Завод МПБО-2» не воспользовалось правом обжалования предписания № ПВ-15/13-16-14-1 от ДД.ММ.ГГГГ и повторного предписания №. ВД-119/13 от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, взяло на себя обязанность по их исполнению в установленные сроки.

При указанных обстоятельствах с выводами мирового судьи относительно того, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры по исполнению вышеуказанного предписания и исполнило его, нельзя согласиться. Таким образом обжалуемое постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене. В связи с тем, что сроки давности привлечения к административной ответственности юридического лица, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, истекли, производство по делу подлежит прекращению.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении СПб ГУП «Завод МПБО-2» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу – удовлетворить.

Судья: