Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Пашийский металлургическо-цементный завод» на постановление заместителя главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 № 168 от 29 сентября 2016 года, которым юридическое лицо Открытое акционерное общество «Пашийский металлургическо-цементный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Пашийский металлургическо-цементный завод» (далее – ОАО «ПМЦЗ» просит отменить постановление заместителя главного Государственного инспектора по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО2 № 168 от 29 сентября 2016 года о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

В обоснование своих требований заявитель указал, что с вынесенным постановлением ОАО «ПМЦЗ» не согласно, выводы, сделанные в вышеуказанном постановлении, не обоснованны. В ходе проверки в зданиях и помещениях ОАО «ПМЦЗ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, они зафиксированы в акте проверки № 79 от 19.08.2016 года. По факту правонарушений вынесено постановление № 168 от 29.09.2016 года. Обществу вменяются нарушения, указанные в обжалуемом постановлении. Считают, что вменяемые правонарушения, перечисленные в акте проверки № 79 от 19.08.2016 года, а затем вынесенные в оспариваемом постановлении, не могут распространяться на ОАО «ПМЦЗ», поскольку в акте № 79:

п. 7 - п.6.27 СНиП 21-01-97* применим к путям эвакуации, к эвакуационным выходам применяется СП 1.13130-2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 4.2.5. Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев;

п. 9 - СП 40-107-2003 применим для эксплуатации систем внутренней канализации из полипропиленовых труб, в заводоуправлении канализация чугунная распространение пламени по этажам по канализации не возможно. Полипропиленовые трубы применены при ремонте туалетов 1 и 2 этажей на видимых участках только в этих помещениях (примерно около 10 метров). Между этажами полипропиленовые трубы не связаны;

п. 11 - Табл №1 СП 1.13130-2009 не соответствует нарушению, применима для зрительных залов;

п.21 - п.7.26. СНиП 23-05-95* не соответствует нарушению, применим для освещенности рабочих поверхностей мест производства работ, расположенных вне зданий, на этажерках вне зданий и под навесом;

п.29 - п.6.5.6. СП 113.13330-2012 не предусматривает автоматическое пожаротушение и сигнализацию в одно- и двухэтажных стоянках автомобилей боксового типа с непосредственным выездом наружу из каждого бокса;

п. 39 - Табл. A3 п.38 относится к административным и общественным помещениям, к которым здание прачечной не относится;

п.43-48 - Отдельно стоящий склад №21 по плану экспликации зданий и сооружений обесточен и не эксплуатируется;

п.50 - Табл. A3 п.38 относится к административным и общественным помещениям, к которым здание склада №27 не относится;

п. 51 - Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.7 примечания к табл.2 СП 3.13130-2009 СОУЭ допускается не оснащать;

п. 56 - Табл. A3 п.38 относится к административным и общественным помещениям, к которым здание склада №33 не относится;

п. 60 - Табл. A3 п.38 относится к административным и общественным помещениям, к которым здание склада №32 не относится;

п. 68 - Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.7 примечания к табл.2 СП 3.13130-2009 СОУЭ допускается не оснащать;

п. 72 - Табл. A3 п.38 относится к административным и общественным помещениям, к которым здание РМЦ не относится;

п.104 - Табл. A3 п.38 относится к административным и общественным помещениям, к которым здание АЗС не относится;

п.105 - Табл.2 п. 16 СП 3.13130-2009 относится у учреждениям органов управления к которым здание операторской АЗС не относится;

п.125* - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет;

п.129* - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет;

п.131 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.135 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.139 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.142* - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет;

п.147* - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет; п.153* - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. В Литейном цехе практически постоянно работают с открытым огнем и при задымлении;

п.156 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.159 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.160 - Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.7 примечания к табл.2 СП 3.13130-2009 СОУЭ допускается не оснащать;

п.162 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.167 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.172 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.176 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.179 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.180 - Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.7 примечания к табл.2 СП 3.13130-2009 СОУЭ допускается не оснащать;

п.181 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории повзрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.184 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна;

п.185 - Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.7 примечания к табл.2 СП 3.13130-2009 СОУЭ допускается не оснащать;

п.187* - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет;

п.193 - п.6.29 СНиП 21-01-97* относится к лестницам и лестничным клеткам, отношения к пожарной сигнализации не имеет. Нет расчета и присвоения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, если при расчете будет присвоена категория В4 или Д то по п.4 СП 5.13130-2009 сигнализация не обязательна.

Представитель заявитель ФИО1 заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного органа - 19 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам ФИО2 с доводами жалобы не согласен.

В судебном заседании установлено, что ОАО «ПМЦЗ» зарегистрировано в Едином государственном реестре качестве юридического лица. Действует на основании Устава ОАО «ПМЦЗ», утвержденного решением Общего собрания акционеров (протокол № 6 от 30.06.2007 года).

На основании распоряжения № 79 от 05.07.2016 года 19.11.2015 года проведена проверка в отношении ОАО «ПМЦЗ» в области пожарной безопасности.

05.09.2016 года вынесено определение о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ. Данное определение получено ОАО «ПМЦЗ» 05.09.2016 года.

15 сентября 2016 года инспектором 19 ОНПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам в отсутствие представителя ОАО «ПМЦЗ» составлены протокол № 166 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, протокол № 167 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, протокол № 168 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, о нарушении требований пожарной безопасности в отношении юридического лица ОАО «ПМЦЗ».

Из протокола № 166 от 15.09.2016 года следует, что

- в административном бытовом корпусе № 18 для выходы на кровлю, через окна, на чердаке отсутствуют стационарные лестницы (для 2-х окон ни одной лестницы); не проводится проверка состояния огнезащитной обработки с периодичностью не реже 1-го раза в год; в трех этажном здании на трубопроводах не установлены противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам; в местах размещения ручных пожарных извещателей на 1,2,3 этажах отсутствуют знаки пожарной безопасности F10; на дверях электрощитовой (первый этаж) не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. отсутствует расчет); противопожарная дверь, отделяющая помещение электрощитовой от коридора не имеет устройства для самозакрывания (сломан доводчик); бланк декларации пожарной безопасности № 57214562-00158-2-47/7-203 от 30.04.2010 не соответствует бланку Приказа МЧС от 24.02.2009 № 91 (в ред. Приказа от 26.03.2010 № 135); в декларации пожарной безопасности № 57214562-00158-2-47/7-203 от 30.04.2010 указаны недостоверные сведения; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел. отсутствует эвакуационное освещение; в здании отсутствует ограждение на кровле; не проводится ежеквартальная проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, двух противопожарных дверей;

- в гараже легковых автомобилей № 17 по плану экспликации зданий и сооружений: на дверях гаража не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на дверях 2-х складов внутри гаража не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях; здание гаража со встроенными помещениями не защищено автоматической пожарной сигнализацией; не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещение гаража не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом; помещение гаража и помещение мойки не обеспечены первичными средствами пожаротушения из расчета 2 огнетушителя в каждом помещении (имеется один огнетушитель в гараже); помещение гаража не оборудовано пожарным щитом согласно категории по взрывопожарной и пожарной опасности; на видных местах не вывешены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;

- в прачечной № 24 по плану экспликации зданий и сооружений: деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; на двери вентиляционной (бойлерной) не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на двери склада чистого белья не обозначена категория по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7,8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; здание прачечной не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание прачечной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- склад огнеупоров № 63 по плану экспликации зданий и сооружений: на двери склада не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- отдельно стоящий склад № 21 по плану экспликации зданий и сооружений: деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; на двери склада не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. отсутствует расчет); помещение не обеспечены первичными средствами пожаротушения из расчета 2 огнетушителя; здание склада не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание склада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещение склада не оборудовано пожарным щитом согласно категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- отдельно стоящий склад № 27 по плану экспликации зданий и сооружений: на двери склада не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. не предоставлен расчет); здание склада не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание склада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещение не обеспечены первичными средствами пожаротушения из расчета 2 огнетушителя; помещение склада не оборудовано пожарным щитом согласно категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- отдельно стоящий склад № 33 по плану экспликации зданий и сооружений: на двери склада не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. не предоставлен расчет); здание склада не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание склада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещение склада не оборудовано пожарным щитом согласно категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- отдельно стоящий склад № 32 по плану экспликации зданий и сооружений: на двери склада не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. не предоставлен расчет); здание склада не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание склада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещение склада не оборудовано пожарным щитом согласно категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- здание электровоздуходувок № 31 по плану экспликации зданий и сооружений: на двери склада не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. не предоставлен расчет); здание склада не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание склада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- кузница РМЦ № 34 по плану экспликации зданий и сооружений: на двери не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. не предоставлен расчет); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;

- ремонтно-механический цех № 35 по плану экспликации зданий и сооружений: на двери не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. не предоставлен расчет); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией;

- профилакторий № 25 по плану по плану экспликации зданий и сооружений: в помещении над приемно контрольным прибором (ВЭРС) отсутствует аварийное освещение; на автоматическую пожарную сигнализацию не предоставлен проект; на двери склада в подвале не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. не предоставлен расчет); помещение складского назначения в подвале не отделено от других помещений здания противопожарной дверью; помещение кухни не защищено автоматической пожарной сигнализацией; деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; выход на чердак выполнен не через противопожарный люк 2-го типа; для здания 2-й степени огнестойкости косоуры лестничного марша, а т.ж. марш и площадка лестницы не имеют требуемого предела огнестойкости R60 (не защищенные стальные); приемно-контрольный прибор ВЭРС установлен в доступном для посторонних лиц месте, с доступом к их органам управления и монтажным устройствам (коридор здания); на инженерное оборудование (внутренний противопожарный водопровод) не предоставлена проектная документация; не проводится ежеквартальная проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре; не предоставлен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

- КиПиА №7 по плану по плану экспликации зданий и сооружений: деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией;

- транспортный цех (диспетчерская): здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией;

- транспортный цех (гаражи): гаражные боксы со встроенными помещениями (складскими, производственными и административными) не защищены автоматической пожарной сигнализацией; в гаражных боксах со встроенными помещениями (складскими, производственными и административными) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на дверях бокса № 6-7, 8-9, 10, 11-12, 13, 14-15, 16 не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. не предоставлен расчет); в боксе № 14-15 на дверях кладовой не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. не предоставлен расчет); в боксе № 8-9 на дверях вулканизационной, электромастерской, склад шин, аккумуляторной не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т.ж. не предоставлен расчет); деревянные конструкции чердачного помещения гаражных боксов не обработаны огнезащитным составом; гаражные боксы не оборудованы пожарными щитами согласно категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса пожара (ПЩ оборудованы только по 1 лопате, 1 багру, 1 топором и ящиками с песком без лопат);

- АЗС: здание операторной не защищено автоматической пожарной сигнализацией; в здании операторной отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; деревянные конструкции чердачного помещения операторной не обработаны огнезащитным составом; на топливораздаточной колонке не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (т.ж. не предоставлен расчет); на складе ЛВЖ (емкость с соляркой) не обозначена категория по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (т.ж. не предоставлен расчет); заправочный островок для заправки грузовых автомобилей не оснащен либо 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно- эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 2 ручными воздушно-пенными огнетушителями (вместимостью 10 литров или массой огнетушащего вещества по 9 килограммов каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 4 покрывалами для изоляции очага возгорания; площадка для автоцистерны не оснащена либо 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 1 покрывалом для изоляции очага возгорания; на АЗС отсутствует наружное пожаротушение предусмотренное от двух пожарных водоемов не менее 100 мЗ, или двух пожарных гидрантов, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС; контейнер для хранения топлива не оборудован автоматической установкой пожаротушения; технологические системы не оснащены устройствами для подсоединения их оборудования к контуру заземления АЗС, т.ж. для контроля заземления АЦ не предусмотрено специализированное автоматизированное устройство заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

- Помольный цех: приемно-контрольный прибор пожарной сигнализации установлен в доступном для посторонних лиц месте, с доступом к их органам управления и монтажным устройствам (коридор здания АБК); на автоматическую пожарную сигнализацию не предоставлен проект (здание АБК); не предоставлен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; не проводится ежеквартальная проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре; в здании АБК не проводится проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши периодичностью 1 раз в год; допущена эксплуатация бытовых помещений - душевые (класс по функциональной пожарной опасности Ф3.6), размещенных в двухэтажном здании без устройства двух эвакуационных выходов с этажа (имеется один выход); в здании бытовых помещений - душевых отсутствует система оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания мельницы не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (т.ж. не предоставлен расчет); здание мельницы не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание мельницы не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания упаковочного отделения не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (т.ж. не предоставлен расчет); здание упаковочного отделения не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание упаковочного отделения не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; здание силосов не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание силосов не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания силосов не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (т.ж. не предоставлен расчет); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;

- Электроцех: здание электроцеха не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание электроцеха не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания электроцеха не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (т.ж. не предоставлен расчет); в здании электроцеха не проводится проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши периодичностью 1 раз в год (огнезащита от 2014 года); здание подстанции электроцеха не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание подстанции электроцеха не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания подстанции электроцеха не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (т.ж.не предоставлен расчет);

- Ремонтно-строительный цех: здание цеха не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание цеха не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания цеха не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (т.ж. не предоставлен расчет); выход на чердак из лестничной клетки выполнен не через противопожарный люк (имеется деревянный люк); конструкции крыши не обработаны огнезащитным составом;

- Литейный цех: здание АБК не защищено автоматической пожарной сигнализацией; не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; высота горизонтальных участков путей эвакуации (коридор на втором этаже здания АБК) в свету менее 2 м (фактически 1,8 метра) – металлическая решетка; здание литейного цеха не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание литейного цеха не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания литейного цеха не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (т.ж. не предоставлен расчет); здание шихтового двора не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание шихтового двора не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания шихтового двора не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (т.ж. не предоставлен расчет); здание электрического участка не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание электрического участка не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания электрического участка не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (т.ж. не предоставлен расчет); здание участка обрубки не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание участка обрубки не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания участка обрубки не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (т.ж. не предоставлен расчет); здание участка обрубки не оборудовано пожарным щитом согласно категории по взрывопожарной и пожарной опасности; здание механосборочного участка не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание механосборочного участка не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания механосборочного участка не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (т.ж. не предоставлен расчет); деревянные конструкции крыши не обработаны огнезащитным составом;

- Энергоцех: здание компрессорной не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание компрессорной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания компрессорной не обозначены категории по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (т.ж. не предоставлен расчет); здание насосной не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание насосной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания насосной не обозначены категории по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (т.ж. не предоставлен расчет); здание АБК не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание АБК не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией;

- Ангар металлический центрального склада: здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания не обозначены категории по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (т.ж. не предоставлен расчет);

- КПП № 1: здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; в здании отсутствует табличка с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- Участок тяжелой механизации: здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания не обозначены категории по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (т.ж. не предоставлен расчет); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;

- Здание ЦПП: не проводится проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши с периодичностью 1 раз в год; здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях здания не обозначены категории по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (т.ж. не предоставлен расчет); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;

- Здание ОТК и ЦЗЛ: на дверях здания не обозначены категории по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (т.ж. не предоставлен расчет); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;

- Здравпункт: деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; на объекте отсутствует проектная документация на пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре;

- Общие нарушения: не проведена весенняя проверка работоспособности наружного водоснабжения с составлением соответствующего акта, (л.д. 64-79).

Из протокола № 167 от 15.09.2016 года следует, что в помещении прачечной № 24 по плану экспликации зданий и сооружений: в помещении, расположенном с правой стороны от тамбура, светильник эксплуатируется со снятым колпаком; в отдельно-стоящем складе № 27 по плану экспликации зданий и сооружений: в помещении один светильник эксплуатируется со снятым колпаком, предусмотренный конструкцией; в отдельно стоящем складе № 32 по плану экспликации зданий и сооружений: в помещении один светильник эксплуатируется со снятым колпаком, предусмотренный конструкцией; в ремонтно-механическом цехе № 35 по плану экспликации зданий и сооружений: в помещении раздевалки два светильника эксплуатируется со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников; в профилактории № 25 по плану экспликации зданий и сооружений: в помещении подвала светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией светильника; КиПиА № 7 по плану экспликации зданий и сооружений: в здании АБК светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями); в транспортном цехе: в гаражных боксах, а т.ж. в складских помещениях светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями); пожарные краны, установленные в гаражных боксах, находятся в неисправном состоянии (не подключены к водопроводу); АЗС: в операторной светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем); в помольном цехе: в здании АБК светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; в здании мельницы на втором этаже в комнате отдыха эксплуатируются лампы со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией; в литейном цехе: в здании АБК допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией; в здании участка обрубки допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией; в здании механосборочного участка допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией; в энергоцехе: в здании компрессорной допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией; на территории завода три пожарных гидранта из пяти неисправны, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 80-84).

Из протокола № 168 от 15.09.2016 года следует, что в Административно-бытовом корпусе № 18: двери лестничных клеток, ведущие с 1, 2 и 3 этажей не имеют уплотнения в притворах; двери лестничных клеток, ведущие с 1, 2 и 3 этажей не имеют устройства для самозакрывания (вторые створки 2-створчатых дверей); на промежуточных площадках между 1 и 2, 2 и 3 этажами со стороны стены отсутствуют ограждения с перилами; на первом этаже в правом крыле здания вторая дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению движения из здания; на первом этаже в правом крыле здания ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м (фактически 0,9м); на первом этаже в правом крыле здания перед тамбуром имеется перепад высот менее 45 см.; на первом этаже из кабинета главного механика отсутствует эвакуационный выход (выход ведет на путь эвакуации через два кабинета); в обоих лестничных клетках над дверями, ведущими из лестничных клеток в коридор, отсутствуют световые оповещатели «Выход»; на первом этаже в центральной лестничной клетке открыто проложены электрические кабели; на внутренних стенах лестничных клеток установлены стеклоблоки со сквозными отверстиями; Профилактории № 25 по плану экскликации зданий и сооружений: система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на первом, втором и подвальном этаже не исправна (на ПКП шлейфы выключены, при нажатии на ручной пожарный извещатель оповещение не включается); автоматическая пожарная сигнализация на первом, втором и подвальном этаже не исправна (при снятии одного ДИП на приемно-контрольный прибор не поступает сигнал неисправность); в Помольном цехе двери в лестничной клетке на 2 этаже здания АБК не имеют приспособления для самозакрывания; в Литейном цехе на двери лестничной клетки здания АБК не имеют приспособления для самозакрывания; самозакрывающие двери в лестничной клетке второго этажа здания АБК сняты, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 85-88).

Копия протоколов об административной ответственности направлены в адрес ОАО «ПМЦЗ» 20.09.2016 года и получена представителем ОАО «ПМЦЗ» Старостиной 21.09.2016 года (л.д. 89-90).

Рассмотрение протоколов назначено на 29.09.2016 года на 11 часов 30 минут, о чем имеется отметка в протоколах.

Постановлением заместителя главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 № 168 от 29 сентября 2016 года юридическое лицо ОАО «ПМЦЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 7-17).

Копию постановления получена ОАО «ПМЦЗ» 30.09.2016 года (л.д. 17)..

Суд считает, что протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении юридического лица ОАО «ПМЦЗ» составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении заместителем главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 соответствует порядку, предусмотренному ст. 23.34 КоАП РФ.

Давность привлечения юридического лица ОАО «ПМЦЗ» к административной ответственности не нарушена, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено до истечения одного года со дня обнаружения совершения административного правонарушения, что предусмотрено ст.4.5 КоАП РФ. Суд считает днем совершения административного правонарушения дату составления акта проверки ОАО «ПМЦЗ», а именно 19 августа 2016 года.

Жалоба на постановление от 29.09.2016 года подана 07.10.2016 года, т.е. в установленные законом сроки.

По информации 19 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам от 14.10.2016 года: п. 7 положение п. 6.27 СНиП 21-01-97* применим для горизонтальных участков путей эвакуации, для эвакуационных выходов применим п. 6.16 СНиП 21-01-97*, в п. 4.2.5 СП 1.131130-2009 указаны минимальные требования для эвакуационных выходов, дополнительно необходимо руководствоваться п. 8.1.12 СП 1.13130-2009; в п. 11 опечатка, необходимо руководствоваться табл. 1 п. 5.3 СП 3.13130-2009; п. 21 опечатка, необходимо руководствоваться п. 7.74 СНиП 23-05-95*; п. 29 – данное помещение не является автостоянкой боксового типа, соответственно исполнение п. 6.5.5 СП 113-13330-2012 обязательно; п. 39 – в соответствии с п. 5.21 СНиП 21-01-97* помещение прачечной относится к классу функциональной пожарной опасности Ф 3.5, соответственно исполнение п. 38 табл. А.3 СП 5.13130-2009 обязательно; п. 46,50,56,60,65,72 – необходимо руководствоваться табл. А.3 п. 4,5 СП 5.13130-2009; п. 47,51,66,68,160,180,185 - на момент проведения проверки расчет категории по взрывоопасной и пожарной опасности не был произведен, соответственно исполнение п. 17 табл. 2 СП 3.13130-2009 обязательно; п. 104 – в соответствии с п. 5.21 СНиП 21-01-97* помещение операторной относится классу функциональной пожарной опасности Ф 4.3, соответственно исполнение п. 38 табл. А.3 СП 5.13130-2009 обязательно; п. 105 – необходимо руководствоваться табл. 2 п. 16 СП 3.13130-2009; п. 125,129,131,135,139,142,147,153,156,159,162,167,172,176,179,181,184,187,193 – опечатка, необходимо руководствоваться п. 7.29 СНиП 21-01-97*, на момент проведения проверки расчет категории по взрывоопасной и пожарной опасности не был произведен, соответственно исполнение отдельных положений СП 3.13130-2009 и СП 5.13130-2009 обязательно (л.д. 63).

Суд считает, что в акте проверки ОАО «ПМЦЗ» содержатся доказательства объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ).

Административное наказание заместителем главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 назначено с учетом требований ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ).

Суд исключает из постановления от 29.09.2016 года данные о профилактории, расположенном по адресу: <...>, поскольку профилакторий, расположенный по адресу: <...> числится в ТУ Росимущества по Пермскому краю, правообладатель – РФ, поэтому ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в помещении профилактория ОАО «ПМЦЗ» не несет (л.д. 38).

Кроме того, в постановлении № 168 от 29.09.2016 года указано на наличие на территории завода пяти пожарных гидранта, три из которых неисправны. В судебном заседании установлено, что на территории ОАО «ПМЦЗ» находятся всего два пожарных гидранта и они исправны. Неисправных гидрантов на территории ОАО «ПМЦЗ» не имеется, поэтому из постановления также следует исключить наличие на территории ОАО «ПМЦЗ» трех неисправных гидрантов (л.д. 40,41,42).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, а вывод о доказанности вины юридического лица ОАО «ПМЦЗ» основан на имеющихся в деле доказательствах.

Заявитель просит при назначении административного наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ пределах 150 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. В качестве исключительных обстоятельств для применения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает, что в судебное заседание не представлено доказательств того, что ранее на данном предприятии уже выявлялись данные нарушения и они не были устранены, в адрес ОАО «ПМЦЗ» внесено представление об устранении установленных нарушений в области пожарной безопасности, ОАО «ПМЦЗ» предоставлен срок 1 месяц для устранения выявленных нарушений, устранение выявленных нарушений требует вложения денежных средств, поэтому в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд считает, что назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 75 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исключить из постановления заместителя главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 № 168 от 29 сентября 2016 года данные о профилактории, расположенном по адресу: <...>; наличие на территории завода трех неисправных пожарных гидранта.

Постановление заместителя главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 № 168 от 29 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Пашийский металлургическо-цементный завод» изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, снизив размер штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 № 168 от 29 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу Открытого акционерного общества «Пашийский металлургическо-цементный завод» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья –