Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН ФИО2 от 29.10.2019 года НОМЕР о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Новоалтайский городской суд Алтайского края поступила жалоба ФИО1 на постановление государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН ФИО2 от 29.10.2019 года НОМЕР, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. ФИО1 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что не является субъектом совершения вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании государственный инспектор Южно-Сибирского МУГАДН ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав ФИО2, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей, на юридических лиц – двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 3 Федерального закона N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №220-ФЗ) класс транспортных средств - группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств - длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств - длина более чем 16 метров).

В пункте 20 части 1 статьи 3 Федерального закона N 220-ФЗ установлено, что карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно пункту 10 части 4 статьи 28 Федерального закона N 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, вид транспортного средства и класс транспортного средства, характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что 18.09.2019 года в 11 часов 30 минут при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по городскому маршруту №99 г.Новоалтайска «Дорожник – 10-ый микрорайон» директор ООО «Вектор» ФИО1 допустил эксплуатацию транспортного средства марки «ПАЗ 320402-05» (государственный регистрационный знак НОМЕР) с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута. В соответствии с картой маршрута №0012749 по данному маршруту должен использоваться малый класс транспортных средств (длиной от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно), но используется средний класс транспортного средства «ПАЗ 320402-05» 2012 года выпуска длиной 7,6 метра.

Нарушение выявлено при осуществлении государственного контроля на основании приказа Южно-Сибирского МУГАДН от 26.08.2019 года НОМЕР о проведении планового (рейдового) задания.

Совершение ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом от 15.10.2019 года НОМЕР об административном правонарушении; актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств от 18.09.2019 года НОМЕР; приказом о проведении планового (рейдового) задания от 26.08.2019 года НОМЕР;ответом ООО «ПАЗ» от 19.09.2019 года; картой маршрута регулярных перевозок (серия 22, НОМЕР); путевым листом от 18.09.2019 года НОМЕР, свидетельством о регистрации ТС «ПАЗ 320402-05» (государственный регистрационный знак НОМЕР

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, ответственность в данном случае несет механик Общества (контролирующий использование транспортных средств на маршруте), должностная инструкция по должности механика не свидетельствуют об обратном. ФИО1 замещает должность директора ООО «Вектор» (являясь одновременно и его единственным учредителем, что следует из ЕГРЮЛ), в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», Уставом ООО «Вектор» осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, осуществляет полномочия, необходимые для достижения целей деятельности Общества и обеспечения его нормальной работы в соответствии с действующим законодательством (подпункт 11.3.13 Устава). При этом основным видом деятельности ООО «Вектор» являются перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (что отражено в ЕГРЮЛ).

Вместе с тем оспариваемое постановление должностного лица подлежит изменению по следующим причинам. Как следует из оспариваемого постановления, наказание назначено ФИО1 в рамках санкции части 5 статьи 11.33 КоАП РФ (с учетом привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ в соответствии с постановлением НОМЕР от 23.11.2018 года). Однако, в представленном административном материале данное постановление отсутствует, из чего можно сделать вывод о том, что при рассмотрении административного дела по существу должностное лицо не исследовало постановление НОМЕР от 23.11.2018 года. Анализ представленной в материалы дела по запросу суда копии данного постановления показывает, что в нем не конкретизирован состав административного правонарушения, вмененного ФИО1, в совершении которого он признан виновным.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о невозможности учета постановления старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН ФИО3 от 23.11.2018 года НОМЕР при назначении административного наказания в рамках настоящего дела. Как следствие, при назначении административного наказания ФИО1 суд полагает подлежащей применению статью 3.4 КоАП РФ и приходит к выводу о замене назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН ФИО2 от 29.10.2019 года НОМЕР о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н. Барышников