Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №ФИО3 от 22 мая 2019 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от 22 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ОАО «Дорстрой» ФИО1 прекращено в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым решением, заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО2 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление от 22 мая 2019 года отменить и дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на незаконность и необоснованность постановление в связи с тем, что в соответствии с частью 3 статьи 4.5. КоАП РФ за правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7. КоАП РФ составляет один год со дня совершения. Дата совершения правонарушения – 19 февраля 2019 года, следовательно, на момент рассмотрения дела мировым судьёй срок привлечения арбитражного управляющего ФИО1 не истёк.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не прибыл.

Конкурсный управляющий ОАО «Дорстрой» ФИО1 в судебное заседание не прибыл, направил отзыв, где указал, что возражает против удовлетворения жалобы, просит оставить постановление от 22 мая 2019 года без изменения, так как согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения. Арбитражный управляющий является должностным лицом. В соответствии с частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет три месяца. Административное правонарушение по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 совершено 19 февраля 2019 года, следовательно трёхмесячный срок давности привлечения начал течь с 20 февраля 2019 года и истёк 20 мая 2019 года.

Суд, изучив доводы жалобы, представленные документы, считает, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (пункт 4 часть 1).

В соответствии со статьёй 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что требование должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о направлении документов, указанных в определении об истребовании сведений от 01 февраля 2019 года, в силу требований, установленных статьёй 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит исполнению конкурсным управляющим ОАО «Дорстрой» ФИО1 в срок не позднее 18 февраля 2019 года.

Следовательно, административное правонарушение по статье 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конкурсным управляющим ОАО «Дорстрой» ФИО1 совершено 19 февраля 2019 года.

Срок привлечения должностного лица – конкурсного управляющего ОАО «Дорстрой» ФИО1 к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, согласно части 3 статьи 4.5. КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истечёт 20 февраля 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения административного дела 22 мая 2019 года срок давности привлечения к административной ответственности конкурсного управляющего ОАО «Дорстрой» ФИО1 не истёк, поэтому постановление от 22 мая 2019 года незаконно и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ОАО «Дорстрой» ФИО1 отменить.

Дело направить мировому судье Вологодской области по судебному участку № на новое рассмотрение.

Судья Т.А. Попова