Гражданский кодекс часть 1

Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы №5 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на постановление мирового судьи СУ № 3 МО г.Мегиона ФИО1 от 20.05.13г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО ЧОО «Мега-Щит» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС № 5 по ХМАО-Югре обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей СУ № 3 МО г.Мегион ФИО1 от 20.05.13г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО ЧОО «Мега-Щит» ФИО2. Заявитель считает постановление незаконным, просит его отменить, жалобу удовлетворить, поскольку налоговая декларация была представлена не главным бухгалтером, а самим руководителем, полномочия главного бухгалтера организации должны подтверждаться не должностной инструкцией, а доверенностью, выданной в установленном законом порядке, поэтому, нести ответственность должен руководитель.

Руководитель ООО ЧОО «Мега-Щит» в суд не явился, в соответствии с правилами ст. 25.1 КоАП РФ дело по жалобе рассмотрено в его отсутствие, поскольку он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель должностного лица - руководителя ООО ЧОО «Мега-Щит» ФИО3(доверенность № 03 от 29.12.12г.) не признал доводы жалобы, считает их необоснованными, просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с правилами ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Госналогинспектором Межрайонной ИФНС №5 ХМАО-Югры ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО ЧОО «Мега-Щит» ФИО2, за то, что он в нарушении п.3 ст. 363.1 НК РФ несвоевременно, предоставил налоговую декларацию по транспортному налогу за 2012-2013г.г., декларация должна быть предоставлена не позднее 1.02.13г., а предоставлена была 5.03.13г.

Постановлением мирового судьи СУ №3 МО г.Мегион ФИО1 от 20.05.13г. прекращено производство по административному делу в отношении должностного лица – руководителя ООО ЧОО «Мега-Щит» ФИО2 в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В постановлении указано, что руководитель организации не является субъектом данного правонарушения, ответственности подлежит главный бухгалтер.

Доказательствами, собранными по данному делу административным органом, являются: протокол по делу об административном правонарушении, письменные уведомления налогового органа в адрес ООО ЧОО «Мега-Щит» о необходимости явиться для составления протокола, реестры почтовых отправлений в отношении указанных уведомлений, квитанция о приеме налоговой декларации налоговым органом, выпискам из ЕГРЮЛ в отношении ООО ЧОО «Мега-Щит».

Ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В подтверждение факта предоставления ООО ЧОО «Мега-Щит» налоговой декларации с нарушением сроков, установленных ст. 363.1 п.3 НК РФ, административным органом представлена квитанция о поступлении декларации в ИФНС 5.03.13г., однако, данная квитанция не содержит подписи должностного лица налогового органа, принявшего декларацию. Обязательные графы квитанции, предусмотренные приказом ФНС России от 25.02.2009г. не заполнены.

Это обстоятельство не позволяет признать доказанным данный факт.

Сама декларация в административном деле отсутствует, что не позволяет проверить довод жалобы о предоставлении декларации руководителем, а не бухгалтером.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 29.04.13г. следует, что представитель ООО ЧОО «Мега-Щит» не присутствовал при составлении протокола.

В силу правил ст. 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности вправе участвовать при составлении протокола, знакомиться с ним, давать объяснения и замечания по содержанию протокола, им разъясняются их права и обязанности. В силу ч.4.1 данной статьи протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, лишь в случаен его надлежащего извещения.

В письменном уведомлении, направленном руководителю ООО ЧОО «Мега-Щит» о необходимости явки для составления протокола на 29.04.13г. указано, что протокол будет составляться по ст. 19.4 КоАП РФ, т.е. за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего надзор (контроль).

Это означает, что лицо, в отношении которого был составлен протокол по ст. 15.5 КоАП РФ, не был уведомлен о составлении указанного протокола, его права при возбуждении дела были нарушены.

Кроме того, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица – руководителя ООО ЧОО «Мега-Щит» состава правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ является обоснованным, соответствует правилам ст. 363.1 ч.1 КоАП РФ, закону РФ «О бухгалтерском учете», разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ».

Ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с правилами п.1 ст.6 и п.2 ст.7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", руководитель организации несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Поскольку в силу закона руководитель не должен отвечать за нарушение сроков предоставления бухгалтером налоговой декларации, в действиях руководителя ООО НОО «Мега-Щит» ФИО2 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 15.5 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ».

Более того, из представленных мировому судье представителем должностного лица документов следует, что в спорный период в штате организации имеется должность главного бухгалтера, на нее принят работник ФИО5

Пунктом 2.13 должностной инструкции главного бухгалтера ООО НОО «Мега-Щит» предусмотрена обязанность главного бухгалтера по предоставлению налоговой отчетности, контролю за соблюдением сроков предоставления указанной отчетности.

Учитывая изложенное, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи СУ № 3 МО г.Мегион ФИО1 от 20.05.13г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО ЧОО «Мега-Щит» ФИО2 оставить без изменения, жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Решение не может быть обжаловано и вступает в законную силу незамедлительно.

Судья- М.Ю.Строкичева