Гражданский кодекс часть 1

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Кривуля Ольга Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по протесту прокурора города Архангельска на определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов администрации МО «Город Архангельск» от 6 мая 2019 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвращен в ОП №5 УМВД России по г. Архангельску на доработку,

УСТАНОВИЛ:

определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов администрации МО «Город Архангельск» (далее – комиссия, КДНиЗП) от 6 мая 2019 года возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 для устранения выявленных нарушений (надлежащего оформления).

Не согласившись с данным определением, прокурор города Архангельска внес протест о его отмене, указывая на то, что нахождение детей в ночное время в общественных местах, предусмотренных п. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в том числе и без сопровождения родителей (лиц их замещающих) со всей очевидностью демонстрирует ненадлежащее выполнение обязанностей родителями по воспитанию своих детей и защите их прав и интересов несовершеннолетних и, как следствие, влечет квалификацию правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ. Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении перечисленных в определении акта обследования материально-бытовых условий жизни несовершеннолетнего, сведений о том, как мать выполняет родительские обязанности, информации из образовательной организации, поликлиники, характеристики на ФИО1, то есть документов, характеризующих семью и несовершеннолетнего, а также свидетельствующих о том, как родители исполняют свои основные родительские обязанности в целом не являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, поскольку указанные сведения, при необходимости, могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Считает, что КДНиЗП допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.ст. 24.1, 26. 11 КоАП РФ, в связи с чем определение вынесено незаконно.

В судебном заседании прокурор Маркелов Н.Л. поддержал протест.

Представитель КДНиЗП ФИО2, ФИО1 с протестом прокурора не согласились, полагают, что определение о возврате протокола о административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.5.35 КоАП РФ принято законно и обоснованно.

Исследовав материалы административного производства, выслушав прокурора, явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно протоколу об административном правонарушении №***, 5 апреля 2019 года около 10.50 час. ОДН ОП №5 УМВД России по г. Архангельску, по адресу: <адрес>, выявлена гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая находилась по месту жительства, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно, гр. ФИО1 вследствие ненадлежащего контроля за сыном допустила, что в ночь с 28 на 29 марта 2019 года несовершеннолетний отсутствовал по месту жительства, мать о местонахождении сына не знала, в полицию с сообщением о его розыске не обращалась.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходится сыном ФИО1

Согласно рапорту инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП №5 УМВД России по г. Архангельску установлено, что 28 марта 2019 года в период с 17.00 час. до 19.00 час. несовершеннолетние в том числе и Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, находясь на трубах теплотрассы напротив дома <адрес>, распивали спиртосодержащую продукцию – алкогольный напиток «Блейзер», объемом 1,5 листа, крепостью 8%. В ночь с 28 на 29 марта 2019 года несовершеннолетние отсутствовали по месту жительства. На основании изложенного составлен протокол об административном правонарушении.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении не была отражена характеризующая информация о семье Л-вых, а также сведения о том, как родители исполняют свои основные родительские обязанности, на квалификацию административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ не влияет. Данная информация может быть получена должностным органом при рассмотрении дела по существу.

Составленный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, КДНиЗП были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.ст 24.1, 26.11 КоАП РФ, в связи с чем определение КДНиЗП от 6 мая 2019 года подлежит отмене.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, к дате рассмотрения протеста не истек.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора города Архангельска удовлетворить.

Определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов администрации МО «Город Архангельск» от 6 мая 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1 направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов администрации МО «Город Архангельск» для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Кривуля