Гражданский кодекс часть 1

Судья Кинельского районного суда Самарской области Трибунская Л.М., рассмотрев жалобу АО "Евразийская корпорация Автовокзалов" на постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГМИБДД ГУ МВД России по Самарской области, руководствуясь ст. 30.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГМИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ АО "Евразийская корпорация Автовокзалов" признано виновным по ч. 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> минут, по адресу <адрес> водитель, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, грз №, осуществлял движение без специального разрешения на транспортном средстве с осевой нагрузкой 10.26 т. при предельно допустимом значении нагрузки на ось транспортного средства 10 т. (расхождение +2.6%), чем допустил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.21.1 ч.1 КоАПРФ.

Не согласившись с данным постановлением, АО "Евразийская корпорация Автовокзалов" обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, производство по делу отменить, ссылаясь на следующее. Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов. Предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" (далее -Правила перевозки грузов автомобильным транспортом). Согласно п.1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, настоящие Правила устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.АО "ЕКА" осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом. При осуществлении своей деятельности АО "ЕКА" руководствуется Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".Согласно п.1 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, настоящие Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок. В силу п. 1.1. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.Согласно, п. 1.2. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", "Маршрутное транспортное средство" транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок. В момент фиксации спорного административного правонарушения транспортное средство <данные изъяты>, грз №, принадлежащее на праве собственности АО "ЕКА" выполняло рейс по маршруту регулярных пассажирских перевозок №<адрес>", согласно карте маршрута регулярных перевозок серия №, выданной Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ.).Таким образом, транспортное средство (автобус) <данные изъяты> грз №. является маршрутным транспортным средством. В Правилах перевозки грузов автомобильным транспортом какие-либо указания о применении понятия тяжеловесное транспортное средство к маршрутному транспортному средству, осуществляющему перевозку пассажиров и багажа отсутствуют. В данном случае государственным органом осуществляющим контроль в области безопасности дорожного движения, при вынесении оспариваемого постановления неучтены существенные обстоятельства по делу и допущено неправильное применение норм материального права. Таким образом, в действиях АО "ЕКА" отсутствует состав и событие административного правонарушения предусмотренного ч.1. ст.12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заедании представитель заявителя на основании доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав доводы в обоснование жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно ст. 3 ФЗ от 8.11.2007 г № 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, был составлен акт №, из которого следует, что транспортное средство (автобус) <данные изъяты>, грз №. осуществляло движение с осевой нагрузкой 10.26 тонн при предельном допустимом значении нагрузки на ось транспортного средство 10 т.

На основании данного акта ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ЦАФАП в области ДД ГМИБДД ГУ МВД России по Самарской области вынес постановление по делу об административном правонарушении № АО "Евразийская корпорация Автовокзалов" признано виновным, по ч.1 ст.12.21.1 КОАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Установлено, что специальное техническое средство работающее в автоматическим режиме зафиксировавшее перегруз имеет действующий сертификат и поверку.

Оснований сомневаться в правильности полученных данных у суда не имеется.

При этом доводы заявителя жалобы о том, что пассажирский автобус, осуществляющий регулярные рейсы, не может быть отнесен к тяжеловесным транспортным средствам, не может быть принят во внимание, поскольку понятие тяжеловестное транспортное средство характеризуется только весовыми категориями, а не видами транспортных средств.

Также не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о наличии сертификата на транспортное средство (автобус) ХЕНДЭ Universe Space Luxury, грз ЕВ 174 63, поскольку его действие истекло в 2012 года, одобрение ТС было выдано на срок до 3-х лет, и не было продлено в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

В то же время установлено, что наказание по данной статье было назначено без учета правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 18.01.2019 г № 5-П, которым ч. 1 ст. 12.21.1 признана частично не соответствующей Конституции РФ.

В связи с чем постановление № подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № в отношении АО "Евразийская корпорация Автовокзалов" по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить наказание АО "Евразийская корпорация Автовокзалов" по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 ( сто тысяч ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>