Гражданский кодекс часть 1

постановлением № Х от 01.09.2021г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Роприроднадзора, (удостоверение № Х от Х), ФИО3 муниципальное казенное предприятие Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее МКП «Управление ЖКХ») привлечено к административной ответственности по статье 8.46 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Директор МКП «Управление ЖКХ» ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, применить ст.2.9 КоАП РФ, признав деяние малозначительным. Мотивировав тем, что с 01.04.2020 г. МКП «Управление ЖКХ» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Харовского муниципального района. МКП «Управление ЖКХ» является правопреемником МУП «Харовский водоканал», в соответствии с постановлением от 26.11.2019 г. № 1256 Администрации Харовского муниципального района «О реорганизации МКП «Управление ЖКХ» в форме присоединения к нему МУП «Харовский водоканал» и МУП «Харовск». Согласно реестру НВОС объекты негативного воздействия на окружающую среду не поставлены на учет в федеральном реестре МКП «Управление ЖКХ», таким образом, не проведена актуализация сведений.

Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду МКП «Управление ЖКХ» 12.11.2020г. поставлены на учет в федеральном реестре объекты:

Объект 19-0135-001404-П очистные сооружения № 1 Х, присвоена 2 категория;

Объект 19-0135-001403-П очистные сооружения № 2 Х, присвоена 2 категория;

Объект 19-0135-001402-П Х, присвоена 3 категория;

Объект 19-0135-000845-Т Выпуск № 5, Х, присвоена 2 категория;

Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду МКП «Управление ЖКХ» поставлены на учет в федеральном реестре 04.05. 2021г. после получения лицензии на пользование недрами 20.11. 2020 г. 04.05.2021г., после получения лицензии на пользование недрами 20.11.2020г. и предостережения Росприроднадзора от 17 марта 2021г. поставлены на учет в федеральном реестре объекты :

объект 19-0129-002182-П Участок недр (скважины № 14/91, № 10/94) Х, присвоена 3 категория;

объект 19-0129-002181-П участок недр (скважины № 39866, № 39867) Х, присвоена 3 категория. Ранее обязанностей на постановку на федеральный учет данных объектов НВОС у предприятия не было.

С 01 апреля 2020 г. МКП «Управление ЖКХ» является правопреемником МУП «Харовский водоканал», о чем были уведомлены все контрагенты с которыми работает предприятие. Уведомление направлялось по адресу электронной почтой. Подтвердить документально отправку нет возможности в виду того, что в период с 30.03.2020 г. по 30.04.2020 г. был введен режим самоизоляции в связи с пандемией коронавируса, а также были праздничные (нерабочие) дня до 11.05.2020 г.

27.08.2021г. в Северное межрегиональное управление Росприроднадзора было направлено ходатайство о применении в отношении МКП «Управление ЖКХ» ст.2.9 КоАП РФ, признав малозначительным административным правонарушением действия, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Определением от 30.09.2021г. в удовлетворении ходатайства отказано.

В судебном заседании представитель МКП «Управление ЖКХ» ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, дополнительно пояснил, что вину в совершенном правонарушении полностью признают и сожалеют, что так произошло, обстоятельства дела, изложенные в протоколе и постановлении не оспаривает, считает, что каких-либо негативных последствий не наступило. Просит признать совершенное правонарушение малозначительным, освободить МКП «Управление ЖКХ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также вынесшее постановление, его представитель не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводов жалобы, пояснения представителя, суд приходит к следующему.

Ст.8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений. Наказание за данное правонарушении предусмотрено для юридических лиц в виде административного штрафа в сумме от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.1 и п.7 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (п.1).

Сведения, указанные в абз. 2 и 3 п.6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений (п.7).

В соответствии с п.6 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п.2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и

Экологии РФ от 23.12.2015 г. № 554.

Согласно п. 2 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом Росприроднадзора от 06.02.2020г. № 104 «Заявителями при предоставлении государственной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и или) иную деятельность на объектах НВОС, либо из уполномоченные представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ, обратившееся в территориальный орган Росприроднадзора или уполномоченный орган исполнительной власти в соответствии с их компетенцией с заявкой либо заявлением о предоставлении государственной услуги. Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 23 июня 2016 г. № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» «заявку о постановке объекта на учет, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте или снятия объекта с государственного учета, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта Службы в сети «Интернет».

МКП «Управление ЖКХ» с 27.05.2021г. по 09.06.2021г. в г.Харовске Харовский район Вологодская область не проведена актуализация сведений по следующим объектам негативного воздействия на окружающую среду.

Объект 19-0129-002182-П Участок недр (скважины № 14/91, № 10/94) Х, присвоена 3 категория;

Объект 19-0129-002181-П участок недр (скважины № 39866, № 39867) Х, присвоена 3 категория;

Объект 19-0135-001404-П очистные сооружения № 1 Х, присвоена 2 категория;

Объект 19-0135-001403-П очистные сооружения № 2 Х, присвоена 2 категория;

Объект 19-0135-001402-П Х, присвоена 3 категория;

Объект 19-0135-000845-Т Выпуск № 5, Х, присвоена 2 категория.

Согласно реестру объектов НВОС, МУП «Харовский Водоканал» были поставлены на учет в федеральном реестре вышеуказанные объекты НВОС.

Согласно единому государственному реестру юридических лиц МКП «Управление ЖКХ" является правоприемником муниципального унитарного предприятия « Харовский Водоканал» от 31.03.2020 г.. Согласно реестру объектов НВОС выше указанные объекта не поставлены на учет в федеральном реестре МКП «Управление ЖКХ», таким образом не проведена актуализация сведений.

Таким образом, МКП «Управление ЖКХ» были нарушены нормы ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также то, что допущенное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, но при этом не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования, не повлекло за собой наступления каких-либо негативных последствий, в связи с чем, судья полагает возможным на основании статьи 2.9 КоАП РФ признать данное административное правонарушение малозначительным. При наличии обстоятельства, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, на основании статьи 30.7 КоАП РФ судья отменяет постановление № Х от 01.09.2021г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Роприроднадзора, ФИО3 и прекращает производство по делу.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № Х от 01.09.2021г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Роприроднадзора ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ в отношении МКП «Управление ЖКХ» - отменить.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ МКП «Управление ЖКХ» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив МКП «Управление ЖКХ» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья