Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 9 сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края – ФИО1 на Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 9 сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.02.2021 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 9 сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МБОУ СОШ № 9) наложен административный штраф в размере 30 000 руб.. Как следует из данного постановления, указанное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах. МБОУ СОШ № 9 являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не выполнило требование, содержащееся в исполнительном документе, а также не исполнила законные требования судебного пристава-исполнителя, а именно: оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, оборудовать здание данного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МБОУ СОШ № 9 – ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что Постановление по делу об административном правонарушении необоснованно, незаконно по следующим основаниям. Определениями Верхнебуреинского районного суда по вышеуказанному гражданскому делу предоставлялась отсрочка исполнения до 01.07.2020. За период, указанный в судебном определении о предоставлении отсрочки, должником были предприняты следующие меры. В целях защиты жизни и здоровья учащихся с КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края было заключено соглашение о совместной деятельности по организации медицинского обслуживания учащихся образовательного учреждения. Во исполнение решения суда были поданы счета на необходимое оборудование и запрошены денежные средства в Администрации Верхнебуреинского района. С января по март 2019 года на приобретение оборудования для медицинских кабинетов было выделено 1 803 200 рублей, то есть на все объекты Управления образования. МБОУ СОШ № 9 были выделены средства в размере 141 693,40 руб., что недостаточно для полного исполнения решения суда. Денежные средства освоены в полном объеме. 13.01.2021 МБОУ СОШ № 9 были запрошены дополнительные средства на медицинское оборудование. Закончен ремонт медицинского кабинета, была приглашена комиссия по приемке медицинского кабинета для осмотра на предмет готовности, о чем предоставлен акт и отчет в ОСП. Должником проведены все мероприятия по молниезащите: проведено четыре аукциона от 31.07.2019, от 11.03.2020, от 11.05.2020 и от 15.07.2020, но результата не получено, (в соответствии с ч. 16 ст. 66 ФЗ № 44 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, не подано не одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся). Отсутствует возможность на проведение аукционов на предмет разработки проектно-сметной документации, что подтверждается протоколами, фиксирующими несостоявшимися аукционы. Отсутствуют предприятий и специалисты на территории Верхнебуреинского района, имеющие разрешение на исполнение проектных и монтажных работ на предмет исполнения работ по установке устройства молниезащиты. Отсутствуют и закрыты предприятия, исполняющие проектные и монтажные работы на территории Хабаровского края на предмет исполнения работ по установке устройства молниезащиты, в связи пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) (направлено два запроса, ни на один не получен ответ). Нет возможности привлечения рабочей силы для исполнения работ по установке устройства молниезащиты из других регионов в связи с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19). Данные статистики о вспышке короновирусной инфекции в Верхнебуреинском районе (зафиксированных случаев- 291. Наступление погодных условий в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, в связи с которыми зимой проводить работы на крышах, а также земляные работы не представляется возможным. Финансирование планируется во втором полугодии 2021 года. В ходе исполнения требований судебных приставов исполнителей, содержащихся в исполнительном документе, возникли обстоятельства, которые, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», влекут приостановление исполнительного производства, а именно возникшие по всей стране форс-мажорные обстоятельства, связанные с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), указанная ситуация является обстоятельством непреодолимой силы. 23.02.2021 по исполнительному производству №-ИП ведущим судебным приставом исполнителем ФИО2 было вынесено Постановление о взыскании с МБОУ СОШ № 9 штрафа в размере 30 000 рублей вследствие неисполнения требования содержащегося в исполнительном документе. МБОУ СОШ № 9 добросовестно предприняты на сегодняшний день все меры по исполнению решения Верхнебуреинского районного суда, в связи с чем в действиях МБОУ СОШ № 9 отсутствует состав административного правонарушения, а соответственно производство по делу не должно быть начато, а начатое подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. В 2019 и 2020 году во исполнение решения суда ими нами направлялись заявки на получение необходимых денежных средств, но в финансировании было отказано в виду создавшейся чрезвычайной ситуации. МБОУ СОШ № 9 не может выплачивать указанную выше сумму, поскольку является бюджетной организацией и вышеуказанный вид оплаты не предусмотрен бюджетным учреждением. Просит Постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ОСП по Верхнебуреинскому району от 23.02.2021, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник МБОУ СОШ № 9 – ФИО1 просила обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание Врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Верхнебуреинскому району не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника МБОУ СОШ № 9, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 26.12.2017 на МБОУ СОШ № 9 возложена обязанность оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям и оборудовать здание данного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями инструкции по устройству зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 в срок до 01.05.2018. На администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность выделить денежные средства для оборудования медицинского кабинета в срок до 10 июля 2018 года, а также возложена обязанность обеспечить финансирование оборудования здания устройством молниезащиты.

На основании исполнительного документа № 2-848/2017 от 26.12.2017, выданного Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ СОШ № 9, предметом которого является: оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям и оборудовать здание данного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями инструкции по устройству зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 в срок до 01.05.2018.

Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 24.12.2019 МБОУ СОШ № 9 предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 26.12.2017 до 31.03.2020.

Из сообщения руководителя финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района от 24.04.218 следует, что в Решении Собрания депутатов от 11.12.2017 № 148 «О районном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» не предусмотрены бюджетные ассигнования для оборудования муниципальных учреждений образования молниеотводами, в связи с острой недостаточностью собственных средств районного бюджета на исполнение возложенных на органы местного самоуправления полномочий. Ввиду планирования районного бюджета только на первоочередные и социально-значимые расходы - перераспределить бюджетные ассигнования путем уменьшения расходных обязательств на оплату труда работникам муниципальных учреждений и оплату коммунальных услуг невозможно. Средства на установку молниеотводов возможно запланировать только с начала 2019 финансового года.

Из сообщения руководителя финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района от 03.11.2020 следует, что с января по июль 2019 года Управлению образования администрации Верхнебуреинского муниципального района перечислена субсидия на иные цели в размере 3 800 000 рублей (расходы направлены на питание школьников, проезд в отпуск работников учреждений, закупка основных средств). Средства на устройства молниезащиты для учреждений образования не предоставлялись по настоящее время (л.д. 11).

Из сообщения руководителя финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района от 11.12.2020 следует, что в районном бюджете на 2021 год предусмотрены субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, принятые Решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 30.11.2020 года № 259 «О районном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (первое чтение)», в том числе на устройство; молииезащиты образовательного учреждения.

Из сообщения руководителя финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района от 22.01.2021 № 02-17/68 следует, что в районном бюджете на 2021 год предусмотрены субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, принятые Решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.12.2020 № 264 «О районном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов», в том числе на устройство молниезащиты образовательного учреждения, которые будут финансироваться в пределах бюджетных обязательств по заявкам управления образования во втором полугодии 2021 года.

Из сообщения руководителя финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района от 22.01.2021 № 02-17/67 следует, что в районном бюджете на 2021 год предусмотрены субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, принятые Решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.12.2020 № 264 «О районном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов», в том числе на оснащение медицинских кабинетов образовательных учреждений, которые будут финансироваться в пределах бюджетных обязательств по заявкам управления образования во втором полугодии 2021 года.

Постановлением врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району № 27012/21/23150 от 23.02.2021 МБОУ СОШ № 9 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из акта осмотра медицинского кабинета от 25.01.2021 следует, что медицинский кабинет МБОУ СОШ № 9 был оборудован в соответствии с установленным нормами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что решением Верхнебуреинского районного суда от 26.12.2017 на МБОУ СОШ № 9 возложена обязанность оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям и оборудовать здание данного учреждения устройством молниезащиты, а на администрацию Верхнебуреинского муниципального района возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета и здания данной школы устройством молниезащиты.

Как следует из материалов дела, Администрации Верхнебуреинского муниципального района не обеспечило финансирование мероприятий по оборудованию устройством молниезащиты здания МБОУ СОШ № 9.

Суд считает, что в связи с отсутствием финансирования у МБОУ СОШ № 9 не имелось возможности по оборудованию здания образовательного учреждения устройством молниезащиты.

Как следует из документов предоставленных МБОУ СОШ № 9, и данное обстоятельство не опровергается сотрудниками Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району, до вынесения обжалуемого постановления медицинский кабинет МБОУ СОШ № 9 был оборудован в соответствии с установленным нормами.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 23.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 9 сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 9 сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края – ФИО1, считать удовлетворенной.

Решение Верхнебуреинского районного суда по делу № 12-82/2021 от 30.04.2021 может быть обжалованы в Хабаровский краевой суд.

Судья О.В. Рябов