Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края жалобу законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора Краснокамского городского округа по пожарному надзору ФИО1, которым юридическое лицо - ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Главного государственного инспектора Краснокамского городского округа по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснокамский городской суд Пермского края, законный представитель юридического лица просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, снизить размер назначенного административного штрафа. Указывает, что ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» наличие нарушений не отрицает, для устранения нарушения требований пожарной безопасности разработан проект автоматической пожарной сигнализации, разработана аукционная документация для проведения электронного аукциона по закупке товаров в целях исполнения требований пожарной безопасности, считает, что применение ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ соответствовало бы обеспечению баланса конституционно значимых ценностей для социально значимого объекта, как ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер».

В судебном заседании защитник ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» было привлечено за аналогичные нарушения требований пожарной безопасности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в случае установления законности постановления, просил назначить административный штраф в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа.

Должностные лица надзорного органа ФИО5 и ФИО6 возражали против удовлетворения жалобы.

Заслушав защитника, представителя надзорного органа, исследовав материалы дела в отношении ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. (часть 1 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 100-ФЗ).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

На основании решения о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», по адресу:, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1). В здании Краснокамского филиала для формирования сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлены по два извещателя пожарных дымовых включенных по логической схеме «И» в шлейфы двухпорогового прибора приемно- контрольного пожарного Гранит 24, при том что не обеспечивается автоматический контроль работоспособности извещателя пожарного в условиях воздействия факторов внешней среды, подтверждающий выполнение им своих функций, и не формируется извещение об его исправности (неисправности) на приемно-контрольном приборе (на приборе формируется извещение о неисправности шлейфа пожарной сигнализации). (ст.ст. 1, 4, 6, 54, 83, 91, 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.п. 13.1, 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

2) Чердак здания Краснокамского филиала класса Ф1.1 не защищен автоматической установкой пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели). (ст.ст. 1, 4, 6, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 табл. 1 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

3) Гардероб (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 не защищен автоматической установкой пожарной сигнализации отсутствуют пожарные извещатели). (ст.ст. 1, 4, 6, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 табл. 1 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

4) Пожарные извещатели в кабинете заведующего (пом. №, условное обозначение 11.1-11.2, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок). (ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

5) Пожарные извещатели в кабинете секретаря (пом. №, условное обозначение 11.3-11.4, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок). (ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88- 2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

6) Пожарные извещатели в коридоре (пом. №, условное обозначение 7.1- 7.4, 7.6, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок). (ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

7) Пожарные извещатели в кабинете операторов (пом. №, условное обозначение 2.7-2.8, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок). (ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88- 2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

8) Пожарные извещатели в кабинете венеролога (пом. №, условное обозначение 11.1-11.2, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на фальшпотолке (подвесной потолок). (ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

9) Пожарные извещатели в коридоре (пом. №, условное обозначение 1.2- 1.4, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок). (ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

10) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета начальника хозяйственной части (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,74 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; прим. 2 п. 4.2 II-A.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

11) Ширина участка пути эвакуации по коридору (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) при двустороннем смежном открывании дверей из помещений (пом. №№, 24, 5, 23, 6, 22, 7, 21, 8, 20, 9, 19, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. составляет 0,60-0,52 м (ширина коридора - 1,47 м, ширина дверного полота пом. № см, пом. № см, пом. № см, пом. № см, пом. № см., пом. № см., пом. № см., пом. № см., пом. № см, пом. № см, пом. № см, пом. № см). (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.26* СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

12) В лестничной клетке (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте 1,56 м от поверхности площадки лестницы. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

13) В лестничной клетке (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте 1,62 м от поверхности площадки лестницы. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

14) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из столовой (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

15) Ширина эвакуационных выходов в свету, ведущих из комнаты приема пищи сотрудников (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,74 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

16) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из физиотерапевтического кабинета (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

17) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета дерматолога (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст.1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

18) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из процедурного кабинета (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

19) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета (пом. № согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1 -м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

20) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета венеролога (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

21) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

22) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из регистратуры (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1 -м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

23) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета для сбора биологических материалов (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

24) Ширина марша лестницы, расположенной в лестничной клетке и предназначенной для эвакуации людей (пом. №№, 29, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 составляет 1,14 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.21 СНиП И-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

25) Ширина лестничных площадок лестницы (пом. №№, 29, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м и 2-м этажах в здании Краснокамского филиала составляет 1,23 м, и 1,16 м соответственно. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.22 СНиП П-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 6.31* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

26) Ширина марша лестницы, расположенной в лестничной клетке и предназначенной для эвакуации людей (пом. №№, 28, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 составляет 1,11 м.(ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.21 СНиП П-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

27) Ширина лестничных площадок лестницы (пом. №№, 28, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м и 2-м этажах в здании Краснокамского филиала составляет 1,23 м, и 1,16 м соответственно. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.22 СНиП II-JT.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 6.31* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). Всего в ходе проверки было выявлено 27 нарушений требований пожарной безопасности.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что при проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами надзорного органа выявлен факт нарушения юридическим лицом, ответственным за пожарную безопасность, обязательных требований пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», расположенных по адресу:.

Выявленные в ходе проверочных мероприятий нарушения изложены в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ со ссылкой на нарушение ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности, всего 27 нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлением главного государственного инспектора Крансокамского городского округа по пожарному надзору ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно в нарушении всех 27 выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Данный факт подтверждается подлинным административным материалом №.

Частью 2.4 статьи 20.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требования пожарной безопасности совершенные повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выразившиеся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета начальника хозяйственной части (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,74 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; прим. 2 п. 4.2 II-A.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

2) Ширина участка пути эвакуации по коридору (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) при двустороннем смежном открывании дверей из помещений (пом. №№, 24, 5, 23, 6, 22, 7, 21, 8, 20, 9, 19, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. составляет 0,60-0,52 м (ширина коридора - 1,47 м, ширина дверного полота пом. № см, пом. № см, пом. № см, пом. № см, пом. № см., пом. № см., пом. № см., пом. № см., пом. № см, пом. № см, пом. № см, пом. № см). (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.26* СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

3) В лестничной клетке (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте 1,56 м от поверхности площадки лестницы. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

4) В лестничной клетке (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте 1,62 м от поверхности площадки лестницы. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

5) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из столовой (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

6) Ширина эвакуационных выходов в свету, ведущих из комнаты приема пищи сотрудников (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,74 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

7) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из физиотерапевтического кабинета (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

8) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета дерматолога (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м.(ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

10) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из процедурного кабинета (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м.(ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

11) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета (пом. № согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1 -м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

12) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета венеролога (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

13) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

14) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из регистратуры (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1 -м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

15) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета для сбора биологических материалов (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (пом. №, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

16) Ширина марша лестницы, расположенной в лестничной клетке и предназначенной для эвакуации людей (пом. №№, 29, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 составляет 1,14 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.21 СНиП И-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

17) Ширина лестничных площадок лестницы (пом. №№, 29, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м и 2-м этажах в здании Краснокамского филиала составляет 1,23 м, и 1,16 м соответственно. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.22 СНиП П-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 6.31* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

18) Ширина марша лестницы, расположенной в лестничной клетке и предназначенной для эвакуации людей (пом. №№, 28, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 составляет 1,11 м.(ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.21 СНиП П-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

19) Ширина лестничных площадок лестницы (пом. №№, 28, согласно тех. паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 1-м и 2-м этажах в здании Краснокамского филиала составляет 1,23 м, и 1,16 м соответственно. (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.22 СНиП II-JT.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 6.31* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требования пожарной безопасности совершенные повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выразившиеся в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно:

1) В здании Краснокамского филиала для формирования сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлены по два извещателя пожарных дымовых включенных по логической схеме «И» в шлейфы двухпорогового прибора приемно- контрольного пожарного Гранит 24, при том что не обеспечивается автоматический контроль работоспособности извещателя пожарного в условиях воздействия факторов внешней среды, подтверждающий выполнение им своих функций, и не формируется извещение об его исправности (неисправности) на приемно-контрольном приборе (на приборе формируется извещение о неисправности шлейфа пожарной сигнализации). (ст.ст. 1, 4, 6, 54, 83, 91, 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.п. 13.1, 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

4) Пожарные извещатели в кабинете заведующего (пом. №, условное обозначение 11.1-11.2, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок). (ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

5) Пожарные извещатели в кабинете секретаря (пом. №, условное обозначение 11.3-11.4, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок). (ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88- 2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

6) Пожарные извещатели в коридоре (пом. №, условное обозначение 7.1- 7.4, 7.6, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок). (ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

Постановлением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе указанной выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.(27 нарушений), и указанных в акте проверки, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Данное постановление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Проверив материалы дела и приняв во внимание доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем юридического лица, нахожу постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено при рассмотрении данного дела, в ходе проверки ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» дважды было привлечено к административной ответственности за одни и те же нарушения требований пожарной безопасности (всего 27 нарушений) к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (оспариваемое постановление №) и ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ (постановление судьи по делу №).

При этом, при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не было учтено, что часть выявленных нарушений образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Поскольку вступившим в законную силу постановлением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» как юридическое лицо признано виновным в нарушении Правил пожарной безопасности, и на основании ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за аналогичные нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которое в законную силу не вступило, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ч.5 ст.4.1 и п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» ФИО7 удовлетворить.

Постановление должностного лица - главного государственного инспектора Краснокамского городского округа по пожарному надзору ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное в отношении ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья подпись Плешивцев С.И.

Копия верна:

Судья