Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя юридического лица ГКУ РХ «<данные изъяты>» – ФИО1 на постановление и.о. начальника МО по ОВИП УФССП по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РХ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица ГКУ РХ «<данные изъяты>» – ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что между ГКУ РХ «<данные изъяты>» и ГКУ РХ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № о передаче полномочия но ведению бюджетного учета и бухгалтерского учета, согласно которому учреждение передает, а исполнитель принимает на себя полномочия по ведению бюджетного бухгалтерского учета в учреждении. Согласно п. 1.3 Соглашения, первичные учетные документы подписываются директором Учреждения или уполномоченным лицом. Все бухгалтерские документы, связанные с исполнением бюджетной сметы и расходов по дорожному хозяйству Республики Хакасия, доведенных установленным порядком до Учреждения, подписываются директором Учреждения и уполномоченным лицом Исполнителя. Постановления об обращении взыскания на право требования в 4-х экземплярах получены Учреждением ДД.ММ.ГГГГ нарочно от представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО2 около 17 часов 00 минут, отписаны заместителем директора ФИО3 в соответствующие отделы для исполнения ДД.ММ.ГГГГ В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ Постановления об обращении взыскания на право требования были направлены в ГКУ РХ «<данные изъяты>», переданы соответствующему должностному лицу (Исполнителю), на тот момент денежные средства уже были распределены и направлены подрядным организациям для частичного погашения кредиторской задолженности, в том числе и АО «<данные изъяты>». В соответствии с согласованным Минтрансом Хакасии и утвержденным ГКУ РХ «<данные изъяты>» распределением денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших из Минтранса Хакасия на финансирование расходов по дорожному хозяйству Республики Хакасия, денежные средства были распределены между подрядными организациями в том числе 13 334 607 руб. направлены АО «<данные изъяты>». В соответствии с подпунктом 4 графы 2, пункта "б", статьи 8, раздела II "порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами федерального казначейства", утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, регистрация бюджетных обязательств, не содержащих сведения, составляющие <данные изъяты>, - не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения государственного контракта, договора, т.е. срок проведения заявки на кассовый расход в Управлении федерального казначейства составляет до 3 дней. Согласно соглашению, от ДД.ММ.ГГГГ№-д, заключенного между Правительством Республики Хакасия и Управлением Федерального казначейства по Республике Хакасия об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации при кассовом обслуживании исполнения бюджета территориальным органом Федерального казначейства - исполнять платежные документы, принятые от получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) бюджета в электронном виде и (или) на бумажном носителе до 12-00 часов местного времени - в течение текущего рабочего дня; платежные документы, принятые по истечении 12-00 часов местного времени - в течении следующего рабочего дня, в связи с чем, согласно расходному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ№, операция по распределению денежных средств была проведена в первой половине дня, возможность вмешаться в операционный процесс и распределить денежные средства в соответствии с постановлениями об обращении взыскания на право требования являлось невозможным, в виду их получения ГКУ РХ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ во второй половине дня. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Просила суд освободить Учреждение от административного наказания.

В судебном заседании представитель юридического лица ГКУ РХ «<данные изъяты>» - ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ нарочно получены учреждением постановление об обращении взыскания на право требования, отписаны для исполнения ДД.ММ.ГГГГ и этого же числа денежные средства уже были распределены и направлены подрядным организациям для частичного гашения кредиторской задолженности. Все меры, зависящие от Учреждения выполнены. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те нарушения, в отношении которых установлена его вина, Просила суд освободить ГКУ РХ «<данные изъяты>» от административного наказания.

Должностное лицо административного органа МО по ОВИП УФССП по РХ ФИО4 по доводам жалобы возражала в полном объеме. Просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. Денежные средства должны были быть перечислены на счет ИО по ОВИП, а учреждение перечислило денежные средства должникам.

Судья, огласив жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-СД ГКУ РХ «<данные изъяты>» было получено постановление об обращении взыскания на право требования, однако ГКУ РХ «<данные изъяты>» не исполнил данное постановление, путем перечисления денежных средств на депозитный счет МО по ОВИП, что влечет несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права и законные интересы взыскателя.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РХ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности во вменяемом административном правонарушении, необходимо доказать факт невыполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей за соблюдение требований судебного пристава исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд, при рассмотрении данного дела не может прийти к выводу о виновности Учреждения, поскольку при вынесении постановления не установлены все значимые обстоятельства о виновности лица.

Обобщая имеющиеся доказательства, судья, приходит к выводу, что представленные административным органом материалы не позволяют сделать вывод о совершении ГКУ РХ «Хакасавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника МО по ОВИП УФССП по РХ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ГКУ РХ «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГКУ РХ «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин