Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х. с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 – защитника Публичного акционерного общества «Детский мир», ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>; <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 декабря 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 декабря 2017 года Публичное акционерное общество «Детский мир» (далее – ПАО «Детский мир») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в доход государства с конфискацией предметов административного правонарушения в соответствии с протоколом изъятия.

С указанным постановлением защитник ФИО2 не согласился, просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по административному делу как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку ПАО «Детский мир» не было уведомлено судом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, уведомления в адрес Общества не направлялись и дело было рассмотрено без участия ПАО «Детский мир». Данное обстоятельство не позволило Обществу реализовать в ходе производства по делу об административном правонарушении гарантии, предоставленные КоАП РФ.

Законный представить ПАО «Детский мир», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 и защитник ФИО2, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступали. При таких обстоятельствах судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ФИО3 и защитника ФИО2

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, в удовлетворении жалобы защитника ФИО2 считала необходимым отказать, пояснив, что ПАО «Детский мир» законно и обосновано привлечено к административной ответственности, поскольку в ходе проведения плановой проверки в ПАО «Детский мир» были выявлены нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, в отношении ПАО «Детский мир» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1, обсудив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 декабря 2017 года, вынесенного в отношении ПАО «Детский мир».

Частью 2 ст.15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 23 августа 2017 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО5 вынесено распоряжение (приказ) № о проведении плановой выездной проверки ПАО «Детский мир» по адресам фактического нахождения: <адрес>, с целью проверки деятельности юридического лица по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров. В приказе установлен срок проведения проверки с 04 по 29 сентября 2017 года, указан перечень мероприятий необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, а также законодательные акты, соблюдение требований которых ПАО «Детский мир» подлежит проверке.

Так, согласно ст.10 Федерального закона №2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Детские игрушки являются объектом технического регулирования Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек».

В силу требований частей 1 и 3 ст.7 Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек» игрушки, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится непосредственно на саму игрушку и (или) упаковку игрушки (индивидуальную, групповую, транспортную) и (или) этикетку, медальон, ярлык (в том числе вшивной ярлык), листки-вкладыши, а также приводится в прилагаемых к ней эксплуатационных документах.

В соответствии с п.5.4 ч.5 ст.4 Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек» в зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке. Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза.

Пунктом 5.3 ч.5 ст.4 Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек» установлено, что маркировка игрушки должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

Согласно ч.9 ст.9 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений 13 сентября 2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области произведен осмотр магазина «Детский мир», расположенного на третьем этаже ТРЦ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, произведен отбор образцов игрушек и непродовольственных товаров производства Россия и импорт, зафиксированных в протоколе отбора образцов (проб) от 13 сентября 2017 года. В ходе осмотра установлено, что ПАО «Детский мир» осуществляет торговлю непродовольственными потребительскими товарами, в том числе, детскими игрушками, продуктами детского питания, детской одеждой и обувью с нарушением требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек» и Техническим регламентом Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Так, на маркировке шести наборов пластилина игрового <данные изъяты> отсутствует информация о комплектности данного набора, что является нарушением п.5.4 ч.5 ст.4 Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек»; на одной игрушке мягконабивной <данные изъяты>, на детской игрушке <данные изъяты>, на игрушке мягконабивной <данные изъяты> отсутствует какая-либо информация, предусмотренная Техническим регламентом Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек» (маркировочные ярлыки, этикетки не сохранены);на информационных ярлыках пяти пар обуви для детей ясельного возраста, туфель летних открытых для мальчиков <данные изъяты> артикул №; четырех пар обуви для детей ясельного возраста туфель летних открытых для мальчиков артикул № отсутствует информация об условиях эксплуатации и ухода за обувью, что является нарушением ч.9 ст.9 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»; на одной паре полуботинок полукед для мальчиков артикул №, на одной паре обуви 25 размера <данные изъяты>, на одной паре туфель черных 28 размера артикул №, на двух парах ботинок ясельных серых размер 17 <данные изъяты> артикул <данные изъяты> отсутствует информация о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, дате изготовления, единого знака обращения на рынке, об условиях эксплуатации и ухода за обувью, материала верха, подкладки и подошвы, что является нарушением ст.9 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»

В соответствии с экспертным заключением №108/КЦ/М ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» о соответствии (несоответствии) маркировки производимых и реализуемых юридическим лицом товаров обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, установлены несоответствия требованиям законодательства в сфере технического регулирования, поскольку на маркировке наборов пластилина игрового <данные изъяты> отсутствует информация о комплектности данного набора, что является нарушением п.5.4 ч.5 ст.4 Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек», а также на информационных ярлыках обуви для детей ясельного возраста туфель летних открытых для мальчиков <данные изъяты> артикул №, отсутствует информация об условиях эксплуатации и ухода за обувью, что является нарушением ч.9 ст.9 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

В ходе проверки ПАО «Детский мир» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек», Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Данный факт зафиксирован в акте проверки № от 29 сентября 2017 года.

Таким образом, ПАО «Детский мир» не исполнило требований Технических регламентов Таможенного союза 008/2011 и 007/2011 «О безопасности игрушек», «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» осуществляло хранение с целью реализации непродовольственных детских товаров без обязательной информации (маркировки), чем нарушило требования законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ПАО «Детский мир» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и имеет юридический адрес: <адрес>.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 14 сентября 2017 года около 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки ПАО «Детский мир» осуществляло хранение с целью реализации непродовольстенных детских товаров, без хранения с целью реализации непродовольственных детских товаров без обязательной информации (маркировки), предусмотренной п.5.4 ч.5 ст.4, п.1 приложения 3 Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек», ч.9 ст.9 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», за что ПАО «Детский мир» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, действиям юридического лица дана верная юридическая оценка.

Виновность ПАО «Детский мир» к совершенному административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными материалами дела: приказом о проведении плановой выездной проверки № от 23 августа 2017 года; актом проверки № от 29 сентября 2017 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 13 сентября 2017 года по адресу: <адрес>; протоколом отбора образцов от 13 сентября 2017 года; протоколом ареста товаров, вещей и документов от 13 сентября 2017 года; экспертным заключением №108/КЦ/М ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» о соответствии (несоответствии) маркировки производимых и реализуемых юридическим лицом товаров обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами от 25 сентября 2017 года; протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ПАО «Детский мир» от 10 октября 2017 года; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ПАО «Детский мир».

На основании изложенного, судья полагает, что виновность ПАО «Детский мир» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Довод защитника ФИО2 о нарушении требований КоАП РФ при уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило ПАО «Детский мир» реализовать в ходе производства по делу об административном правонарушении гарантии, предоставленные КоАП РФ судьей был проверен, и судья находит его несостоятельным, поскольку он опровергается представленными в суд материалами дела и основываются на неверном толковании норм действующего законодательства. О месте и времени рассмотрения дела мировым судьей юридическое лицо ПАО «Детский мир» было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается направлением посредством почтовой связи соответствующих уведомлений, а именно заказных писем с уведомлением. Уведомления ПАО «Детский мир» направлялись как по юридическому адресу: <адрес>, так и фактическому адресу: <адрес>, были получены адресатами соответственно 26 и 22 декабря 2017 года, тогда как рассмотрение дела состоялось 28 декабря 2017 года. Таким образом, мировым судьей были приняты меры к надлежащему извещению юридического лица о месте и времени рассмотрения дела, поэтому считать, что его право на судебную защиту было нарушено, оснований не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 декабря 2017 года в отношении юридического лица ПАО «Детский мир» законным и обоснованным, порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 декабря 2017 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей Публичному акционерному обществу «Детский мир» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу защитника ФИО2 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья __________________ Р.Х. Кукеева