Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора ООО «Решение» ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 21.10.2016 о возвращении жалобы и на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 06.10.2016 по ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 06.10.2016 директор ООО «Решение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

21.10.2016 ФИО1 подана жалоба на данное постановление, которая определением мирового судьи возвращена заявителю для устранения обстоятельств, исключающих производство по делу, а именно в связи с тем, что нормы КоАП РФ не предусматривают возможность подачи жалобы на постановление и иные процессуальные документы, вынесенные в отношении одного лица.

09.11.2016 ФИО1 подана жалоба на определение мирового судьи от 21.10.2016, в которой ФИО1 выражает свое несогласие с возвращением его жалобы для устранения обстоятельств, исключающих производство по делу, в связи с тем, что он не обжаловал два документа, а указал полное название судебного акта и основание для него. Просит определение мирового судьи отменить и рассмотреть его жалобу на постановление от 06.10.2016 по существу.

В жалобе на постановление от 06.10.2016 директор ООО «Решение» ФИО1, не соглашаясь с состоявшимся судебным решением, просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что при составлении протокола ФСС нарушил установленные сроки составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что обязанности сдачи нулевой отчетности при отсутствии начислений и выплат физическим лицам у плательщиков страховых взносов нет, мировым судьей не дана надлежащая оценка его доводам по факту не завершения камеральной проверки, а также отсутствия выплат физическим лицам.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представив заявление в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб, считает, что определение мирового судьи от 21.10.2016 о возвращении жалобы заявителю, подлежит отмене, а вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно подпункту 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета, не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «Решение», зарегистрированного по адресу: <адрес>, не представил в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 1 полугодие 2016 года в ФСС РФ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Данный вывод мирового судьи основан на исследованных доказательствах, которым судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка:

- протокола от 06.09.2016 об административном правонарушении, из которого усматривается, что ФИО1 как должностным лицом -директором ООО «Решение» - был нарушен срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 1 полугодие 2016 года в ФСС РФ;

- копией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 6 месяцев 2016 года, из которой следует, что расчет был принят ФССП РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Действия директора ООО «Решение» ФИО1 верно квалифицированы по ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о виновности директора ООО «Решение» ФИО1 в совершении административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы ФИО1 об отсутствии обязанности предоставлять расчеты по страховым взносам в связи с «нулевыми» показателями являются не состоятельными в силу того, что юридическое лицо, стоящее на учете в ФСС, является плательщиком страховых взносов со всеми вытекающими правами и обязанностями, независимо от того, были начисления по ним или нет. Юридические лица перестают быть плательщиком страховых взносов, только снявшись с учета в ФСС РФ. Если начислений по страховым взносам не было, то расчет является нулевым. Однако от обязанности подавать в территориальный орган ФСС РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам должностное лицо данное обстоятельство не освобождает. Доводы жалобы в данной части основаны на неверном толковании закона.

Ссылка в жалобе ФИО1 на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении несостоятельна.

Согласно статье 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Между тем из положений КоАП РФ следует, что само по себе нарушение срока составления протокола не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок составления протокола не является пресекательным.

Таким образом, само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным и не влияет на его доказательственную оценку.

Факт не завершения камеральной проверки не препятствовал ФИО1 исполнить обязанность по своевременному предоставлению расчетов в ФСС РФ, и в связи с чем доводы ФИО1 в данной части также являются не состоятельными.

Наказание директору ООО «Решение» ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного им административного правонарушения, его личности, а также других обстоятельств, влияющих на его ответственность.

Таким образом, оснований для изменения либо отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

Вместе с тем определение мирового судьи от 21.10.2016 о возращении жалобы заявителю не соответствует требованиям ст. 30.4 КоАП РФ, так как решение о наличие обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, принимаются судьей, уполномоченным ее рассматривать, при подготовке к рассмотрению жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского района г. Ульяновска от 21.10.2016 отменить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 06.10.2016 в отношении директора ООО «Решение» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке надзора, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья И.Г. Баринова