Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга жалобу генерального директора ООО «Экогазсервис» ФИО1 на постановление № ХХХ от 22.03.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «Экогазсервис» (ООО «Экогазсервис», юридический адрес: г.Санкт-Петербург, Колпино, Лагерное шоссе д.75, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Экогазсервис» ФИО1 обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление № ХХХ от 22.03.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда г.Санкт-Петербурга ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от 13.03.2017 г., в 16 час. 00 мин. 01.03.2017 года при составлении акта по результатам плановой выездной проверки в отношении ООО «ЭКОГАЗСЕРВИС», осуществляющего свою деятельность по адресу: 196653, Санкт-Петербург, <...> проведенной на основании распоряжения от «12» января 2017 года № ХХХ и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге (по охране труда) ФИО3, были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно:

-работодатель не обеспечил своевременную и в полном объеме выдачу, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работнику ФИО4, а именно: работник, занятый на должности «Машинист компрессорных установок», не обеспечен средствами индивидуальной защиты, отнесенными ко второму классу риска (очки защитные, СИЗОД) (ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п. 5.5, п. 7 прил. 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ТРТС 019/2011, п. 77 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н;

-работодатель не обеспечил своевременную и в полном объеме выдачу, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работнику ФИО5, а именно: работник, занятый на должности «Машинист компрессорных установок», не обеспечен средствами индивидуальной защиты, отнесенными ко второму классу риска (очки защитные, СИЗОД) (ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п. 5.5, п. 7 прил. 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ТРТС 0.19/2011, п. 77 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н;

-работодатель не обеспечил своевременную и в полном объеме выдачу, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работнику ФИО6, а именно: работник, занятый на должности «Машинист компрессорных установок», не обеспечен средствами индивидуальной защиты, отнесенными ко второму классу риска (очки защитные, СИЗОД) (ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п. 5.5, п. 7 прил. 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ТРТС 019/2011, п. 77 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н;

-работодатель не обеспечил своевременную и в полном объеме выдачу, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работнику ФИО7, а именно: работник, занятый на должности «Мастер НКО», не обеспечен средствами индивидуальной защиты, отнесенными ко второму классу риска (очки защитные. СИЗОД) (ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п. 5.5, п. 7 прил. 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной зашиты" ТРТС 019/2011, п. 77 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н;

-работодатель не обеспечил своевременную и в полном объеме выдачу, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работнику ФИО8, а именно: работник, занятый на должности «Мастер НКО», не обеспечен средствами индивидуальной защиты, отнесенными ко второму классу риска (очки защитные. СИЗОД) (ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п. 5.5, п. 7 прил. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной зашиты" ТРТС 019/2011, п. 77 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н;

-работодатель не обеспечил своевременную и в полном объеме выдачу, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работнику ФИО9, а именно: работник, занятый на должности «Машинист компрессорных установок», не обеспечен средствами индивидуальной защиты, отнесенными ко второму классу риска (очки защитные, СИЗОД) (ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п. 5.5, п. 7 прил. 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ТРТС 01.9/2011, п. 77 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н;

-работодатель не обеспечил своевременную и в полном объеме выдачу, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работнику ФИО10, а именно: работник, занятый на должности «Токарь», не обеспечен средствами индивидуальной защиты, отнесенными ко второму классу риска (очки защитные, каска, СИЗОД) (ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п. 5.5, п. 7 прил. 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты"ТРТС019/2011, п. 174 Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2010 года N 1104н Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Постановлением № ХХХ от 22.03.2017 г., вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда г.Санкт-Петербурга ФИО2 юридическое лицо- ООО «Экогазсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб. с учетом положений ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ.

В своей жалобе генеральный директор ООО «Экогазсервис» ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным. Указал, что на основании акта проверки, 13.03.2017 г. в 10 час. 20 мин. инспектором ГИТ был составлен протокол №ХХХ об административном правонарушении, в связи с выявлением нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, 22.03.2017 г. было вынесено постановление № ХХХ о назначении административного наказания.

Основанием для привлечения ООО «Экогазсервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе выводы о несоблюдении обществом норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты, предусмотренных приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, а также пунктом 5.5 и пунктом 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011.

Заявителем, на основании договора от 05.02.2015 г. № ХХХ, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Центр аттестации и экспертизы» (далее - эксперт), проведена специальная оценка условий труда (далее - СОУТ). Отчет о проведенной в ООО «Экогазсервис» СОУТ был утвержден 19.05.2015 г. В отчете содержатся ссылки, определяющие нормативные акты, подлежащие применению в части выдачи средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) работникам ООО «Экогазсервис». В отношении вышеуказанных работников, в части выдачи СИЗ, на момент утверждения отчета, действовал приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.10.2008 N 541н. Документы, связанные с проведением СОУТ в ООО «Экогазсервис» были предоставлены инспектору ГИТ в ходе проверки, на их основании инспектор делал выводы, положенные в основу пунктов 61-65 предписания. Нарушений, в отношении проведённой в ООО «Экогазсервис» СОУТ, инспектор ГИТ в ходе проверки не выявил.

Соответственно СИЗ выдавались работникам организации с учётом Отчета о проведении СОУТ в ООО «Экогазсервис», в соответствии с нормами, установленными приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.10.2008 N 541н. Приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, на дату утверждения отчета не вступил в силу.

В постановлении не указаны конкретные нормы (указаны иные нормы) трудового права, нарушение которых повлекло привлечение Общества к ответственности.

Так в обоснование нарушения заявителем требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, в постановлении содержится ссылка на:

- п. 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

В Приказе Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н отсутствует пункт под №4;

- пункт 5.5 и пункт 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011.

П.5.5. в указанном документе отсутствует, а п. 7. определяет форму подтверждения средств индивидуальной защиты головы (касок защитных).

Более того, фактически, перечисленные в постановлении работники, были обеспечены указанными СИЗ (очки защитные, СИЗОД). В подтверждение обеспечения работников СИЗ заявитель предоставил инспектору ГИТ объяснение от 17.03.2017 г. с приложением подтверждающих документов: содержащие личные подписи работников: ведомости учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений №00000000027, №Sg00000007, № 00000000017; сертификаты соответствия и декларации о соответствии; товарные накладные № ХХХ от 14.10.2015, №ХХХ от 05.07.2016, №ХХХ от 08.07.2016, №ХХХ от 04.03.2016.

Согласно абз. 2 п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Согласно абз. 4 п. 13 указанного нормативного акта, работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Соответственно документы бухгалтерского учета, содержащие личную подпись работника, упоминаются в приказе Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, как документы, подтверждающие фактическую выдачу СИЗ работникам.

В мотивировочной части обжалуемого постановления, отклонены доказательства ООО «Экогазсервис», подтверждающие фактическую выдачу СИЗ работникам, а также содержится указание на то, что единственным документом, подтверждающим выдачу СИЗ работникам является личная карточка выдачи СИЗ в которую вносится соответствующая запись.

Однако, в постановлении указано на нарушение заявителем п. 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, в то время как обязанность работодателя по надлежащему заполнению личных карточек учета выдачи СИЗ, установлена иной нормой (п. 13 Приложения к приказу) упомянутого нормативного акта.

За ненадлежащее заполнение личных карточек учета выдачи СИЗ заявитель привлечен по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ к административной ответственности постановлением Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 22.03.2017 г. № ХХХ,заявителю назначен штраф в размере 50 000 рублей. Таким образом, фактически, обжалуемым постановлением, на заявителя повторно наложен штраф за ведение личных карточек учета выдачи СИЗ.

Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Заявитель считает, что заинтересованным лицом не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, а на момент составления протокола и постановления отсутствовало событие административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «Экогазсервис» ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Экогазсервис» ФИО11 (доверенность от 03.04.2017 г.) доводы жалобы поддержал.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2 в судебное заседание явился. Представил отзыв на жалобу в письменном виде. Указал, чтост. 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить применение работниками средств индивидуальной защиты, также ст. 221 ТК РФ установлено, что работодатель за счет собственных средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, п. 4 Приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" установлено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Пунктом 77 приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н установлены нормы выдачи средств индивидуальной защиты работникам, указанным в вышеуказанных пунктах предписания. В данном пункте работникам положены к выдаче очки защитные и средства индивидуальной защиты органов дыхания. В соответствии с п. 13 Приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Следовательно, карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты является единственным документом, подтверждающим обеспечение сотрудников необходимыми средствами индивидуальной защиты. Пунктом 5.5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ТРТС 019/2011 установлена классификация по степени риска причинения вреда пользователю средствами индивидуальной защиты, а п. 9,17 прил. 4 установлено, что очки защитные и средства индивидуальной защиты органов дыхания отнесены ко второму классу риска. В представленных представителем ООО «Экогазсервис» личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты отсутствуют сведения, подтверждающие выдачу вышеуказанных средств работникам организации. Электронная форма учетной карточки выдачи СИЗ в ООО «Экогазвервис» не ведется. Считает постановление от 22.03.2017 г.законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица и заинтересованное лицо, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Доводы заявителя, указанные в жалобе и в судебном заседании, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Статьей 5.27.1 ч.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с абзацем 2 части второй статьи 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Вина юридического лица ООО «Экогазсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № ХХХ от 13.03.2017 г., в котором изложено событие правонарушения;

-распоряжением № ХХХ от 12.01.2017 г. Государственной инспекции труда г. Санкт-Петербурга о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Экогазсервис» по адресу: Санкт-Петербург, <...> период с 01.02.2017 г. по 02.03.2017 г.;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 01.03.2017 № ХХХ, в котором зафиксированы выявленные в ходе проведения проверки нарушения трудового законодательства, допущенные ООО «Экогазсервис»;

-письменными объяснениями генерального директора ООО «Экогазсервис» ФИО1 от 16.03.2017 г.;

-копией штатного расписания ООО «Экогазсервис»;

-а также другими материалами дела

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н (далее - Межотраслевые правила).

В соответствии с пунктом 4 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В силу пункта 13 Межотраслевых правил, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Требования указанных Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 5.5. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты", предусмотрено, что при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия; 2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Юридическое лицо, согласно ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод государственного инспектора труда о виновности юридического лица – ООО «Экогазсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.4 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке совокупности исследованных доказательств.

Доводы жалобы о том, что перечисленные в постановлении работники, были фактически обеспечены средствами индивидуальной защиты (очки защитные, СИЗОД), что подтверждаются ведомостями учета выдачи спецодежды с личными подписями работников, суд полагает несостоятельными.

Как следует из пункта 13 Межотраслевых правил, выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Как усматривается из представленных копий личных карточек учета выдачи СИЗ на работников ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО12, ФИО4, в личных карточках отсутствуют сведения о выдаче указанным работникам СИЗ (очки защитные, СИЗОД). А как пояснил защитник ООО «Экогазсервис» электронная форма учетной карточки выдачи СИЗ в ООО «Экогазсервис» не ведется. Из Межотраслевых правил следует, что личная карточка учета выдачи СИЗ является единственным документом, подтверждающим выдачу работнику средств индивидуальной защиты.

Доводы жалобы о том, что в протоколе АП и в постановлении не указаны конкретные нормы трудового права, нарушение которых повлекло привлечение заявителя к ответственности, являются несостоятельными.

Как следует из акта проверки, протокола АП и постановления, в них указано на нарушение юридическим лицом ООО «Экогазсервис» требований трудового законодательства: ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", Технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ТРТС 019/2011, п. 77 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н.

Довод жалобы о том, что фактически, обжалуемым постановлением, на заявителя повторно наложен штраф за ведение личных карточек учета выдачи СИЗ, суд полагает несостоятельным, поскольку, согласно постановлению № ХХХ от 22.03.2017 г. юридическому лицу ООО «Экогазсервис» вменено не обеспечение своевременную и в полном объеме выдачу, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам Общества ( ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ), а согласно постановлению ХХХ от 22.03.2017 г. ООО «Экогазсервис» вменено не полное ведение личных карточек учета выдачи СИЗ (ст.5.27.1 ч.4 КоАП РФ), то есть Общество привлечено к административной ответственности за различные составы административных правонарушений.

Иные доводы жалобы заявителя сводятся к переоценке собранных и оцененных должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Статьей 5.27.1 ч.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением № ХХХ от 22.03.2017 г., юридическому лицу ООО «Экогазсервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. с учетом положений ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. А согласно ст.3.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 3.2статьи 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений, соразмерность административного наказания, количества вынесенных в отношении общества постановлений, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкциейстатьи 5.27.1 ч.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление от 22.03.2017 г. подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Экогазсервис» наказания в виде административного штрафа до 65 000 рублей.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Изменить постановление № ХХХ от 22.03.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27.1 ч.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Экогазсервис».

Снизить размер назначенного ООО «Экогазсервис» административного штрафа до 65000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья