Решение № 12-83/18 от 31.10.2018 Камызякского районного суда (Астраханская область)

А.д. № 12-83/2018

Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2018 года г. Камызяк

Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" на постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 04 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.2. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" с данным постановлением не согласилось и подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает, что данное постановление вынесено без достаточных на то законных оснований и оснований для привлечения Общества к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ст. 9.2. КоАП не имеется в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения, и отсутствия его вины.

В судебном заседании представитель ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" ФИО2 доводы жалобы поддержала и просила её удовлетворить.

Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 просил постановление оставить без изменения, а жалобу ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" без удовлетворения.

Старший помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Завадина О.А. полагала жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению, постановление – не подлежащим отмене.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что с 3 по 31 августа 2018 года по адресу: <адрес> Астраханской межрайонной прокуратурой была проведена выездная проверка соблюдения ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" исполнения природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" эксплуатирует гидротехническое сооружение выполняющего функции набережной р. Старая Волга как неотъемлемой части туристической инфраструктуры.

По результатам проверки установлено нарушение соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД".

Выявлены следующие нарушения:

- не разработана и не представлена на утверждение в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, декларация безопасности гидротехнического сооружения (нарушены требования ст. 10, ст. 19 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ; п. 5, 9, 12.1 п.п. б «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1303);

- не обеспечивается контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий (нарушены требования ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ; Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России (РД 03-259-98) Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 февраля 1998 г. Регистрационный N 1467);

- отсутствует достоверная оценка безопасности ГТС (нарушены требования ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ);

- не разработаны и не утверждены в установленном порядке критерии безопасности гидротехнического сооружения (нарушены требования ст. 3, ст. 9 Федерального закона «С безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ);

- не обеспечивается проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения с составлением акта (нарушены требования ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ);

- не разработаны и не согласованы с органом надзора правила эксплуатация гидротехнического сооружения (нарушены требования ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ);

- не обеспечивается соответствующая нормам и правилам квалификация работников эксплуатирующих гидротехническое сооружение (нарушены требования ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ);

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (нарушение требования ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» 21.07.1997. года № 117-ФЗ);

- отсутствует согласованный и утвержденный с органом надзора расчет размера вероятного вреда в результате аварии гидротехнического сооружения (нарушены п.3, 4, 5 «Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 876).

Таким образом, ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" допустил нарушение соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Данный факт подтверждается материалами административного дела, исследованного в судебном заседании.

Довод ООО Бутик-отель «Рыбзавод» о том, что он не является пользователем гидротехнического сооружения опровергается материалами дела, в частности актом обследования от 03.08.2018 года с приложенными фотографиями, объяснениями государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Астраханской области ФИО6 от 09.08.2018 года.

Действия ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" правильно квалифицированы по ст.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку - нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену состоявшихся решений по делу, должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, полагаю, что привлечение ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" к административной ответственности было осуществлено в полном соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" на постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 04 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 04 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ – оставить без изменения.

Судья Сидорова Е.А.