Гражданский кодекс часть 1

Судья Мегионского городского суда Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Строкичева М.Ю. рассмотрев жалобу заместителя начальника ОНД по г.Мегиону УНД ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО1 на постановление мирового судьи СУ № 3 МО г.Мегион ФИО2 от 27.05.13г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации г.Мегиона,

У С Т А Н О В И Л :

Заместителем начальника ОНД по г.Мегиону УНД ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО1 в отношении Администрации г.Мегиона составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу Администрация г.Мегиона не выполняет

установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Нарушения выразились в следующем.

29 апреля 2013г. в 9 часов Администрация г.Мегиона в помещениях противорадиационных укрытий №, расположенных по адресам: <адрес>, нарушила ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.98г. №28-ФЗ, требования Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно:

№ <адрес>

- заблаговременные работы по обозначению защитного сооружения ГО на территории организации и маршрутов движения к нему не выполнены в нарушение п.6.2.1, 6.2.5 Приказа МЧС РФ № 583 от 15.12.2002г.,

- стены и потолки помещений защитного сооружения не окрашены, в нарушение п.3.2.8 приказа МЧС РФ № 583 от 15.12.2002г.,

- трубы инженерных систем внутри защитного сооружения не окрашены в соответствующие цвета, а именно: канализационные – в черный, водонапорные – в зеленый, системы отопления – в коричневый, нарушение п.3.2.10 Приказа МЧС РФ № 583 от 15.12.2002г.

№ <адрес>

- стены и потолки помещений защитного сооружения не окрашены, в нарушение п.3.2.8 приказа МЧС РФ № 583 от 15.12.2002г.,

№ <адрес>

- вход в защитное сооружение, расположенный с фасада здания не защищен от атмосферных осадков и поверхностных вод, в нарушении п.3.2.6 Приказа МЧС РФ № 583 от 15.12.2002г.,

- стены помещений защитного сооружения оштукатурены, в нарушении п.3.2.8 Приказа МЧС РФ № 583 от 15.12.2002г.,

- стены и потолки помещений защитного сооружения не окрашены, в нарушение п.3.2.8 приказа МЧС РФ № 583 от 15.12.2002г.,

№ <адрес>

- вход в защитное сооружение, расположенный с фасада здания не защищен от атмосферный осадков и поверхностных вод, в нарушении п.3.2.6 Приказа МЧС РФ № 583 от 15.12.2002г.,

№ <адрес>

- вход в защитное сооружение, расположенный с фасада здания не защищен от атмосферный осадков и поверхностных вод, в нарушении п.3.2.6 Приказа МЧС РФ № 583 от 15.12.2002г.,Постановлением мирового судьи СУ № 3 МО г.Мегион ФИО2 от 27.05.13г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации г.Мегиона по основаниям ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с правилами ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств,

исключающих производство по делу об административном правонарушении,

является отсутствие состава административного правонарушения.

Ответственность по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ наступает за невыполнение

установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, исходя из диспозиции

ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ по данному делу подлежат установлению обстоятельства совершения Администрацией г.Мегиона виновных действий по невыполнению установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Из представленных административным органом доказательств усматривается, что Администрация г.Мегиона не выполняет требований приказа МЧС № 583 от 15.12.2002г., указанных в протоколе по делу об административных правонарушений.

Доказательствами этому являются: решение о проведении плановой проверки, акт проверки, предписание, решение суда по гражданскому делу.

Данным доказательствам мировым судьей не дана юридическая оценка, они не были приняты во внимание.

Апелляционным определением от 21.11.12г. судебной коллегией по гражданским делам суда ХМАО-Югры Администрация г.Мегиона обязана выполнить указанные мероприятия в области гражданской обороны.

На момент оставления протокола нарушения требований в области ГО фактически не устранены.

Административное правонарушение выразилось в противоправном, виновном бездействии по выполнению обязательных требований в области ГО.

Юридическое лицо Администрация г.Мегиона фактически не предпринимала никаких действий для устранения имеющихся нарушений, к работам по устранению указанных нарушений не приступала, об отсутствии возможности для выполнения нарушенных требований в области ГО при составлении протокола не заявляла.

Фактически Администрация г.Мегиона поставила на учет объекты ГО, но до настоящего момента необходимых мер для обеспечения содержания и обслуживания указанных объектов ГО в мирное время не предприняло.

Предоставленные Администрацией г.Мегиона доказательства: постановление № 2325 от 15.10.12г., Программа «Развитие систем гражданской защиты населения ГО г.Мегион в 2013-2021г.г.», предусматривающая составление дефектных ведомостей на ремонт объектов, заключение договора с организацией, оказывающей услуги по обследованию защитных сооружений ГО, приведению их в соответствие с требованиями законодательства, не свидетельствуют о выполнении Администрацией г.Мегиона вышеназванных требований приказа № 583 от 15.12.2002г., и устранению конкретных выявленных нарушений, они лишь свидетельствуют о текущей деятельности Администрации в области гражданской обороны по всем направлениям деятельности и всем объектам на длительный плановый период до 2021г., не являются мероприятиями, направленными на устранение выявленных административным органом конкретных нарушений.

Доказательств тому, что к моменту проверки, составлению акта и протокола по делу об административном правонарушении отсутствовали нарушения, выявленные в ходе рассмотрения гражданского дела, не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательствами, имеющимися в деле, установлено, что Администрацией г.Мегиона не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Кроме того, предоставленные Администрацией г.Мегиона доказательства не могут быть положены в основу судебного решения в связи с получением их с нарушением закона. Указанные документы приобщены к делу в судебном заседании. Однако, письменное ходатайство об этом, в нарушении правил ст. 24.4 КоАП РФ, в деле отсутствует.

С учетом изложенного, постановление о прекращении вынесено незаконно, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи СУ № 3 МО г.Мегион ФИО2 от 27.05.13г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации г.Мегиона, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу незамедлительно.

Судья Строкичева М.Ю.