Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора филиала «Южный» ООО «РН - Пожарная безопасность» по доверенности < Ф.И.О. >3 на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 19 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >2 № <...>-2 от <...> ООО «РН – Пожарная безопасность» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «РН - Пожарная безопасность» обратилось с жалобой в Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 19 ноября 2014 года постановление инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >2 № <...> от <...> оставлено без изменения, жалоба ООО «РН - Пожарная безопасность» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, и.о. директора филиала «Южный» ООО «РН - Пожарная безопасность» по доверенности < Ф.И.О. >3 просит решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19 ноября 2014 года отменить. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что указанное решение незаконно и необоснованно, поскольку судом всесторонне, полно и объективно не были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, в рамках производства по делу об административном правонарушении Управлением Росприроднадзора были нарушены нормы процессуального права о порядке вручения и направления копий процессуальных документов по делу об административном правонарушении, а также применена неправильная квалификация правонарушения.

В письменных дополнениях к жалобе представитель ООО «РН - Пожарная безопасность» по доверенности < Ф.И.О. >4 также просит решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19 ноября 2014 года отменить, ссылаясь на допущенные Управлением Росприроднадзора нарушения требований ФЗ № 284-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также нарушения процессуальных норм о порядке извещения юридического лица о проведенных в отношении него процессуальных действий, а также направления копий процессуальных документов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе и дополнении к ней, выслушав представителя ООО «РН – Пожарная безопасность» по доверенности < Ф.И.О. >4, поддержавшую доводы жалобы и настаивавшую на ее удовлетворении, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <...> в отдел надзора за земельными ресурсами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от заместителя начальника отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности < Ф.И.О. >5 была направлена служебная записка от <...> <...> в отношении ООО «РН – Пожарная безопасность», согласно которой отсутствует информация, подтверждающая соблюдение сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также предоставление расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «РН – Пожарная безопасность».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена внеплановая проверка ООО «РН – Пожарная безопасность», в результате которой выявлены нарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Так, согласно предоставленному в ходе проверки договору № <...> от <...> на оказание услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, дополнительного соглашения <...> к договору № <...> от <...> на оказание услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов от <...> года, а также актов выполненных работ <...> от <...> года, <...> от <...> года, <...> от <...> года, <...> от <...> года, <...> от <...> года, <...> от <...> года, <...> от <...> года, <...> от <...> года, <...> от <...> года, <...> от <...> года, <...> от <...> года, <...> от <...> года, <...> от <...> года, в результате хозяйственной деятельности филиала «Южный» ООО «РН - Пожарная безопасность» образуются твердые и жидкие бытовые отходы.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 квартал ООО «РН – Пожарная безопасность» не внесена.

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >2 № <...> от <...> ООО «РН – Пожарная безопасность» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность вышеназванного постановления, судья районного суда правомерно посчитал, что обжалуемое постановление вынесено с соблюдением норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «РН – Пожарная безопасность» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления (п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ).

Согласно ст.ст. 21, 23 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются, в том числе платность размещения отходов. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 года № 284-0 внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632. Данный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (природопользователей).

Таким образом, обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от целей и вида осуществляемой природользователем деятельности.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 года № 344.

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.07.2006 года № 8077) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Филиалом «Южный» ООО «РН - Пожарная безопасность» в нарушение требований данного приказа плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3, 4 кварталы 2013 года не внесена

В суд первой инстанции ООО «РН - Пожарная безопасность» были предоставлены платежные поручения об оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3, 4 кварталы 2013 года, датированные 18 апреля 2014 года, что, как правильно установлено судом первой инстанции, свидетельствует о нарушении установленных законом сроков оплаты и доказанности факта совершения обществом правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что действия ООО «РН - Пожарная безопасность» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «РН - Пожарная безопасность» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При этом, судья районного суда правомерно признал необоснованными доводы о допущенных административным органом при принятии оспариваемого постановления процессуальных нарушениях, которые могли бы послужить основанием для признания незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Доводы жалобы не влияют на законность принятого по делу судебного решения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено.

На основании изложенного, состоявшееся судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, жалобу и.о. директора филиала «Южный» ООО «РН - Пожарная безопасность» по доверенности < Ф.И.О. >3 - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда: