Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» Бобрышева <данные изъяты> на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» Бобрышева <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, генеральный директор Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» Бобрышев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Согласно данному постановлению Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» при проведении открытого конкурса № на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (кровель, фасадов, внутридомовых инженерных систем и фундаментов) многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014-2016 год информация о данных закупках не была размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.

Не согласившись с принятым постановлением, Бобрышев В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» фондкр46.рф размещены извещение и документация о проведении открытого конкурса № на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (кровель, фасадов, внутридомовых инженерных систем и фундаментов) многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014-2016 год; конкурс проводился на основании постановления Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-па «Об утверждении Порядка привлечения Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»; организатором конкурса согласно указанному постановлению определен Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>»; в соответствии с протоколом оценки заявок и определения победителя вышеуказанного конкурса победителем конкурса признано ООО «Мастер Групп»; при введении в действие раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах порядок привлечения региональным оператором, ор-

ганами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями

подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме устанавливался субъектом Российской Федерации; в дальнейшем в ст. 180 ЖК РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора должны осуществляться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; эти положения применяются по истечение 90 дней после дня вступления в силу соответствующего акта Правительства Российской Федерации; до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информация, подлежащая размещению региональным оператором в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 180 ЖК РФ в такой единой информационной системе размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; до этой даты порядок проведения и условия конкурса определяются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; постановление Правительства РФ № 615 принято 01 июля 2016 года; пункт 2 постановления и раздел III Положения о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организациях для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме применяются по истечение 90 дней после дня вступления в силу постановления (с ДД.ММ.ГГГГ); конкурсная документация об открытии конкурса № на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества рамещена на сайте Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; проведение конкурса на тот период осуществлялось в соответствии с порядком, установленным субъектом Российской Федерации.

Бобрышев В.Н. для участия в судебном разбирательстве не явился; о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Судья полагала возможным дело рассмотреть в отсутствие Бобрышева В.Н.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.11 КоАП РФ обязывает судью, членов коллегиального органа и должностное лицо, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Ст. 29.10 КоАП РФ устанавливает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.

Пункт 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте фондкр46.рф Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» размещены извещение и документация о проведении открытого конкурса № на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (кровель, фасадов, внутридомовых инженерных систем и фундаментов) многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014-2016 год.

Конкурс проводился на основании постановления Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-па «Об утверждении Порядка привлечения Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», на основании п. 14 которого извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация размещаются организатором открытого конкурса на сайте фондкр46.рф в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения открытого конкурса.

Организатором конкурса согласно указанному постановлению определен Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>».

Согласно ч. 1.1 ст. 180 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

07 июля 2016 года опубликовано постановление Правительства РФ от 01 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", согласно которому закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения; пункт 2 настоящего

постановления и раздел III Положения применяются по истечении 90 дней после

дня вступления в силу настоящего постановления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно позиции Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, изложенной в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при проведении всех процедур по закупкам, объявленным до ДД.ММ.ГГГГ включительно, необходимо руководствоваться порядком, который действовал на момент принятия соответствующего решения о проведении такой закупки.

При таких обстоятельствах на момент размещения извещения и документации о проведении открытого конкурса № на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (кровель, фасадов, внутридомовых инженерных систем и фундаментов) многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014-2016 год Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» правомерно руководствовался постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-па «Об утверждении Порядка привлечения Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», разместив извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация на сайте фондкр46.рф.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФпо результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Жалобу Бобрышева <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» Бобрышева <данные изъяты> отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» Бобрышева <данные изъяты> прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: Е.Ю. Скрипкина