Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Созонов А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Кадровый центр» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от <дата>, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

<дата> главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике (далее – ГИТ в УР) ФИО2 в отношении директора ООО «Кадровый центр» ФИО1 было вынесено постановление о назначении административного наказания № по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Ижевска с жалобой на постановление, указывая на то, что она не была извещена на составление протокола.

В судебное заседание заявитель, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом.

Судья, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судьёй установлено, что заявителем постановление о назначении административного наказания получено <дата>, что подтверждается копией конверта и отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.

Жалоба подана заявителем <дата> (согласно штампу входящей корреспонденции суда), то есть в течение 10 дней с момента получения. Срок обжалования не пропущен.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, части 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений статьи 5.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что заявитель (директор ООО «Кадровый центр») не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении и не была надлежащим образом извещена о составлении в отношении неё протокола и вынесении оспариваемого постановления о назначении административного наказания, поскольку извещение о составлении протокола и рассмотрении дела в материалах дела отсутствует.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела был существенно нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о времени составления протокола и рассмотрении дела.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Изложенное является основанием для вынесения решения об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по данному делу, поскольку допущенные по делу нарушения являются существенными, которые повлияли на законность обжалуемого постановления, которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания № от <дата> подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Кадровый центр» ФИО1 на постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное отношении директора ООО «Кадровый центр» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов