Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Церковная Н.В., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула на постановление мирового судьи судебного участка № № Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД ГИБДД УМВД по г. Барнаулу старшим лейтенантом полиции ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула (далее также Комитет) допущено нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - основные положения Правил дорожного движения), то есть из-за ненадлежащего контроля за соответствием обязательным требованиям стандартов в области безопасности дорожного движения и содержанием улиц по адресам: ...., допущены следующие нарушения: 1) регулируемые пешеходные переходы, размещенные в границах перекрестка ...., не оборудованы дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над многополосной проезжей частью, адрес привязки: ....; 2) отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа у регулируемого пешеходного перехода, размещенного в границах перекрестка ...., адрес привязки: ...., 3) на покрытии проезжей части ...., в районе ...., образован снежный накат; 4) сформированы снежные валы на тротуарах, со стороны прЬезжей части на пешеходных ограждениях в месте размещения регулируемого пешеходного перехода и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 5) на покрытии проезжей части .... в районе ...., образован снежный накат; 6) сформированы снежные валы на бортовом камне ...., в районе дома ....; 7) отсутствует (плохая визуальная различимость из-за повышенного эксплуатационного износа) горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 на участке ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 8) плохая визуальная различимость из-за повышенного эксплуатационного износа горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в месте расположения регулируемых пешеходных переходов в границах перекрестка ...., адрес привязки: ....; 9) на покрытии проезжей части ...., в границах .... и ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 10) сформированы снежные ваты на покрытии проезжей части вдоль бортового камня на ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 11) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 12) сформированы снежные валы на тротуарах в местах подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 13) на покрытии проезжей части ...., в районе ....», образован снежный накат: 14) сформированы снежные валы на тротуарах в местах подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: .... 15) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., в границах .... и ...., адрес привязки: .... 16) нерегулируемый пешеходный переход, размещенный на ...., в районе ...., не обозначен горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1; 17) отсутствует (плохая визуальная различимость из-за повышенного эксплуатационного износа) горизонтальная дорокная разметка 1.1,1.5, 1.6 на учартке ...., в границах .... и ...., йдпер щщйррки: ....; 18) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., а границах .... и ...., адрес привязки: ....; 19) нерегулируемый пешеходный переход, размещенный на ...., в районе ...., не обозначен горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1; 20) сформированы снежные валы в месте размещения нерегулируемого пешеходного перехода и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 21) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 22) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 23) сформированы снежные валы на тротуарах в местах подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 24) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 24) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 25) из-за несвоевременной снегоочистки межквартального проезда вдоль Павловского тракта образован снежный накат, в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 26) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня на межквартальном проезде, в границах .... и ...., адрес привязки: ..... сформированы снежные валы на тротуаре в месте размещения нерегулируемого пешеходного перехода и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 27) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 28) сформированы снежные валы на тротуаре в месте размещения нерегулируемого пешеходного перехода и ближе 10 метров от него, адрес привязки: адрес привязки ....; 29) из-за несвоевременной -снегоочистки ...., в границах .... и ...., образован снежный накат, адрес привязки: адрес привязки: ....; 30) на покрытии проезжей части в границах перекрестка ...., образован снежный накат, не обработанный противогололедными материалами, адрес привязки: ....; 31) отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта (заездной «карман», посадочная площадка), расположенного на ...., в районе ....; 32) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня ...., на тротуаре, в месте расположения остановки общественного транспорта и ближе 20 метров от нее, адрес привязки: ....; 33) сформированы снежные валы на мостовом сооружении, вдоль барьерных ограждений, адрес привязки: ....; 34) отсутствует тротуар на улице, ведущий от .... до ...., адрес привязки: ....; 35) из-за несвоевременной снегоочистки участка улицы, ведущей от .... до ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 36) из-за несвоевременной снегоочистки .... в границах .... и ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 37) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по .... в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 38) плохая визуальная различимость из-за повышенного эксплуатационного износа горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в месте расположения нерегулируемых пешеходных переходов в границах перекрестка .... – ...., адрес привязки: ....; 39) на покрытии проезжей части ...., в границах .... и ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 40) на покрытии проезжей части ...., в границах .... до ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 41) сформированы снежные валы на бортовом камне, тротуарах в местах подхода к нерегулируемым пешеходным переходам и ближе 10 метров от них, размещенных в границах перекрестка .... – ...., адрес привязки: ....; 42) сформирован снежный вал на бортовом камне, тротуаре в месте подхода к нерегулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 43) регулируемые пешеходные переходы, размещенные в границах перекрестка .... – ...., не оборудованы дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над многополосными проезжими частями, адрес привязки: ....; 45) отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа у регулируемых пешеходных переходов, размещенных в границах перекрестка ...., адрес привязки: ....; 46) регулируемые пешеходные переходы, размещенные в границах перекрестка ...., не оборудованы дублирующими пешеходными секциями (светофорными) со стороны центральной аллеи (разделительной полосы) адрес привязки: ....; 47) отсутствует тротуар на участке .... (по четной стороне), адрес привязки: ....; 48) на участке ...., в границах .... и ...., отсутствует стационарное электрическое освещение; 49) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 50) отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта (заездной «карман»), расположенного на ...., в районе ....; 51) отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта (заездной «карман»), расположенного на ...., в районе ....; 52) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль (бортового камня ...., на тротуаре, в месте расположения нерегулируемого пешеходного перехода и ближе 10 метров от него, на остановке общественного транспорта и ближе 20 метров от нее, адрес привязки: ....; 53) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня ...., на тротуаре, на остановке общественного транспррта и ближе 20 метров от нее, адрес привязки: ....; 54) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 55) на покрытии проезжей части ...., в районе ...., образован снежный накат; 56) сформированы снежные валы на тротуаре на участке ...., адрес привязки: ....; 57) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня ...., адрес привязки ...., 58) отсутствует стойка с дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», адрес привязки: ....; 59) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 60) сформирован снежный бал на бортовом камне, тротуаре в месте подхода к нерегулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....: 61) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., в границах; 62) регулируемые пешеходные переходы, размещенные в границах перекрестка .... – ...., не оборудованы дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над многополосными проезжими частями, адрес привязки: ....; 63) отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа у регулируемых пешеходных переходов, размещенных в границах перекрестка .... – ...., в районе ....; 64) отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа со стороны тротуара у регулируемого пешеходного перехода, размещенного на ...., в районе ....; 65) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 66) сформированы снежные валы на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в месте подхода к регулируемым пешеходным переходам и ближе 10 метров от них, расположенных в границах перекрестка .... – ...., адрес привязки: ....; 67) нерегулируемый пешеходный переход, размещенный на ...., в районе ...., не обозначен горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1; 68) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 69) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня на газоне по ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 70) сформированы снежные валы на бортовом камне, газоне, тротуаре в месте подхода к нерегулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 71) отсутствует (плохая визуальная различимость
из-за повышенного эксплуатационного износа) горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1,6 на участке ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 72) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 73) сформированы снежные валы на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в
месте подхода к нерегулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 74) на покрытии проезжей части ...., в границах .... и ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 75) на покрытии проезжей части ...., в границах ....
и ...., образован смежный накат, адрес привязки: ....) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня пр-да Северный Власихинский, в границах .... и ...., адрес привязки: .... 77) регулируемый пешеходный переход, размещенный на ...., не оборудован дублирующим дорожным знаком 5.19.1 «Пешеходный переход» над многополосной проезжей частью, адрес привязки: ....; 78) отсутствует (плохая визуальная различимость из-за повышенного эксплуатационного износа) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 в местах расположения регулируемых пешеходных переходов в границах перекрестка .... – ...., адрес привязки: ....; 79) на покрытии проезжай части ...., на подходе к пересечению с ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 80) на покрытии проезжей части ...., на подходе к пересечению с ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 81) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в месте подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 82) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в месте подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 83) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в месте подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....: 84) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в месте подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 85) отсутствуют актуальные Проекты организации дорожного движения на указанные участки: ....; Змеиногорского тракта, .....

Деяние Комитета квалифицировано по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе Комитет просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в материалах дела достаточных доказательств, подтверждающих вину в совершении административного правонарушения, в том числе в протоколе об административном правонарушении не зафиксированы погодные условия на момент проведения осмотра, зафиксировано лишь наличие снежного вала, что не образует нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017. Измерение расстояния от снежного вала до перехода должно было осуществляться курвиметром, об использовании которого в материалах дела сведения отсутствуют. Также на фотографиях, представленных в материалы административного дела, зафиксирован лишь факт износа горизонтальной разметки, однако не указано, на цифровой фотоаппарат с какой разрешающей способностью матрицы сделаны снимки. В том числе фотографии не свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения. Нанесение разметки возможно на сухое покрытие при положительных температурах. Комитет не является субъектом, осуществляющим непосредственное содержание автомобильных дорог, обязанными соблюдать требования ГОСТ при проведении работ и ответственными за нарушение порядка их выполнения. Кроме того, снежный вал может образовываться только после выполнения работ по уборке снега с проезжей части. В том числе, не актуализация проектов организации дорожного движения не влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку разработка и актуализация Проектов организации дорожного движения не предусмотрена приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В судебное заседание законный представитель Комитета, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, защитника не направил.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено представителем комитета ДД.ММ.ГГГГ (согласно отметке на копии постановления, приложенной к жалобе). Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно статье 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, а дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (подпункты 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)).

В силу Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думой от 28 марта 2014 года №284, Комитет является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи.

Из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что Комитет является надлежащим субъектом, обязанным контролировать состояние дорог, исполнение муниципального контракта, принимать необходимые мер по приведению дорог в соответствии с нормативными требованиями. Следовательно, довод о том, что комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула не может быть субъектом вменяемого нарушения является не состоятельным.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула допущен ненадлежащий контроль за соответствием обязательным требованиям стандартов в области безопасности дорожного движения и содержанием улиц по адресам: ....; ...., допущены следующие нарушения: 1) регулируемые пешеходные переходы, размещенные в границах перекрестка ...., не оборудованы дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над многополосной проезжей частью, адрес привязки: ....; 2) отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа у регулируемого пешеходного перехода, размещенного в границах перекрестка ...., адрес привязки: ...., 3) на покрытии проезжей части ...., в районе ...., образован снежный накат; 4) сформированы снежные валы на тротуарах, со стороны прЬезжей части на пешеходных ограждениях в месте размещения регулируемого пешеходного перехода и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 5) на покрытии проезжей части ...., образован снежный накат; 6) сформированы снежные валы на бортовом камне ....; 7) отсутствует (плохая визуальная различимость из-за повышенного эксплуатационного износа) горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 на участке ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 8) плохая визуальная различимость из-за повышенного эксплуатационного износа горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в месте расположения регулируемых пешеходных переходов в границах перекрестка ...., адрес привязки: ....; 9) на покрытии проезжей части ...., в границах .... и ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 10) сформированы снежные ваты на покрытии проезжей части вдоль бортового камня на ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 11) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль Торгового камня на ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 12) сформированы снежные валы на тротуарах в местах подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 13) на покрытии проезжей части ...., в районе .... образован снежный накат: 14) сформированы снежные валы на тротуарах в местах подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: .... 15) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., в границах .... и ...., адрес привязки: .... «А»; 16) нерегулируемый пешеходный переход, размещенный на ...., в районе ...., не обозначен горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1; 17) отсутствует (плохая визуальная различимость из-за повышенного эксплуатационного износа) горизонтальная дорокная разметка 1.1,1.5, 1.6 на учартке ...., в границах .... и ...., йдпер щщйррки: ....; 18) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., а границах .... и ...., адрес привязки: ....; 19) нерегулируемый пешеходный переход, размещенный на ...., в районе ...., не обозначен горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1; 20) сформированы снежные валы в месте размещения нерегулируемого пешеходного перехода и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 21) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 22) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 23) сформированы снежные валы на тротуарах в местах подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 24) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 24) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 25) из-за несвоевременной снегоочистки межквартального проезда вдоль Павловского тракта образован снежный накат, в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 26) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня на межквартальном проезде, в границах .... и ...., адрес привязки: ..... сформированы снежные валы на тротуаре в месте размещения нерегулируемого пешеходного перехода и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 27) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по Змеиногорскому тракту, в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 28) сформированы снежные валы на тротуаре в месте размещения нерегулируемого пешеходного перехода и ближе 10 метров от него, адрес привязки: адрес привязки Змеиногорский тракт, ....; 29) из-за несвоевременной -снегоочистки ...., в границах .... и ...., образован снежный накат, адрес привязки: адрес привязки: Змеиногорский тракт, ....; 30) на покрытии проезжей части в границах перекрестка ...., образован снежный накат, не обработанный противогололедными материалами, адрес привязки: ....; 31) отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта (заездной «карман», посадочная площадка), расположенного на ...., в районе ....; 32) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня ...., на тротуаре, в месте расположения остановки общественного транспорта и ближе 20 метров от нее, адрес привязки: ....; 33) сформированы снежные валы на мостовом сооружении, вдоль барьерных ограждений, адрес привязки: ....; 34) отсутствует тротуар на улице, ведущий от .... до ...., адрес привязки: ....; 35) из-за несвоевременной снегоочистки участка улицы, ведущей от .... до ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 36) из-за несвоевременной снегоочистки ...., в границах .... и ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 37) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по .... в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 38) плохая визуальная различимость из-за повышенного эксплуатационного износа горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в месте расположения нерегулируемых пешеходных переходов в границах перекрестка .... – ...., адрес привязки: ....; 39) на покрытии проезжей части ...., в границах .... и пер.Некрасова, образован снежный накат, адрес привязки: ....; 40) на покрытии проезжей части ...., в границах .... до ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 41) сформированы снежные валы на бортовом камне, тротуарах в местах подхода к нерегулируемым пешеходным переходам и ближе 10 метров от них, размещенных в границах перекрестка .... – ...., адрес привязки: ....; 42) сформирован снежный вал на бортовом камне, тротуаре в месте подхода к нерегулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 43) регулируемые пешеходные переходы, размещенные в границах перекрестка .... – ...., не оборудованы дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над многополосными проезжими частями, адрес привязки: ....; 45) отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа у регулируемых пешеходных переходов, размещенных в границах перекрестка ...., адрес привязки: ....; 46) регулируемые пешеходные переходы, размещенные в границах перекрестка ...., не оборудованы дублирующими пешеходными секциями (светофорными) со стороны центральной аллеи (разделительной полосы) адрес привязки: ....; 47) отсутствует тротуар на участке .... (по четной стороне), адрес привязки: ....; 48) на участке ...., в границах .... и ...., отсутствует стационарное электрическое освещение; 49) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 50) отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта (заездной «карман»), расположенного на ...., в районе ....; 51) отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта (заездной «карман»), расположенного на ...., в районе ....; 52) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль (бортового камня ...., на тротуаре, в месте расположения нерегулируемого пешеходного перехода и ближе 10 метров от него, на остановке общественного транспорта и ближе 20 метров от нее, адрес привязки: ....; 53) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня ...., на тротуаре, на остановке общественного транспррта и ближе 20 метров от нее, адрес привязки: ....; 54) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 55) на покрытии проезжей части ...., в районе ...., образован снежный накат; 56) сформированы снежные валы на тротуаре на участке ...., адрес привязки: ....; 57) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня ...., адрес привязки ...., 58) отсутствует стойка с дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», адрес привязки: ....; 59) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 60) сформирован снежный бал на бортовом камне, тротуаре в месте подхода к нерегулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....: 61) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., в границах; 62) регулируемые пешеходные переходы, размещенные в границах перекрестка .... – ...., не оборудованы дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над многополосными проезжими частями, адрес привязки: ....; 63) отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа у регулируемых пешеходных переходов, размещенных в границах перекрестка .... – ...., в районе ....; 64) отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа со стороны тротуара у регулируемого пешеходного перехода, размещенного на ...., в районе ....; 65) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 66) сформированы снежные валы на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в месте подхода к регулируемым пешеходным переходам и ближе 10 метров от них, расположенных в границах перекрестка .... – ...., адрес привязки: ....; 67) нерегулируемый пешеходный переход, размещенный на ...., в районе ...., не обозначен горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1; 68) из-за несвоевременной снегоочистки на покрытии проезжей части .... образован снежный накат, адрес привязки: ....; 69) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня на газоне по ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 70) сформированы снежные валы на бортовом камне, газоне, тротуаре в месте подхода к нерегулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 71) отсутствует (плохая визуальная различимость
из-за повышенного эксплуатационного износа) горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1,6 на участке ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 72) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня по ...., в границах .... и ...., адрес привязки: ....; 73) сформированы снежные валы на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в
месте подхода к нерегулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 74) на покрытии проезжей части ...., в границах .... и ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 75) на покрытии проезжей части ...., в границах ....
и ...., образован смежный накат, адрес привязки: ....»; 76) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части вдоль бортового камня пр-да Северный Власихинский, в границах .... и ...., адрес привязки: ....»; 77) регулируемый пешеходный переход, размещенный на ...., не оборудован дублирующим дорожным знаком 5.19.1 «Пешеходный переход» над многополосной проезжей частью, адрес привязки: ....; 78) отсутствует (плохая визуальная различимость из-за повышенного эксплуатационного износа) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 в местах расположения регулируемых пешеходных переходов в границах перекрестка .... – ...., адрес привязки: ....; 79) на покрытии проезжай части ...., на подходе к пересечению с ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 80) на покрытии проезжей части ...., на подходе к пересечению с ...., образован снежный накат, адрес привязки: ....; 81) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в месте подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 82) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в месте подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 83) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в месте подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....: 84) сформированы снежные валы на покрытии проезжей части на бортовом камне, пешеходных ограждениях и тротуаре в месте подхода к регулируемому пешеходному переходу и ближе 10 метров от него, адрес привязки: ....; 85) отсутствуют актуальные Проекты организации дорожного движения на указанные участки: ....; Змеиногорского тракта, .....

Выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения в г.Барнауле.

Факт совершения Комитетом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, с приложением фототаблиц, которым мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что содержание пешеходных переходов в соответствии с требованиями ГОСТов относится к содержанию дорог и обеспечению требований по безопасности дорожного движения, мировой судья правильно исходил из того, что Комитет допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что при производстве по делу измерение расстояния от снежного вала до перехода должно было осуществляться измерительным прибором курвиметром, опровергается материалами дела, поскольку в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что измерение геометрических параметров производилось рулеткой измерительной металлической <данные изъяты>, заводской №, свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), курвиметром полевым №, заводской №, свидетельство о поверке №, свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве доказательств по делу об административном правонарушении могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные в материалы дела фотокопии без указания на разрешающую способность матрицы фотоаппарата, могут быть отнесены к документам, имеющим силу доказательств. При этом порядок проведения фотосъемки процессуально Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не закреплен. Данный факт не является существенным нарушением и не свидетельствует о ненадлежащей фиксации события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 Кодекса, поскольку достаточные сведения по факту выявленного административного правонарушения отражены в иных представленных в дело процессуальных документах, которым мировым судьей дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.

По смыслу закона акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ может быть признан надлежащим доказательством. Требования к порядку составления, оформления такого акта нормами действующего административного законодательства не установлены, он обоснованно признан в качестве допустимого доказательства, подтверждающего вину юридического лица. Информация о составленном акте передана в Комитет ФИО4 От Комитета каких-либо замечаний, в том числе по указанным в акте замерам, не поступило. Участки дорог, имеющие недостатки, описаны в акте и протоколе в объеме, достаточном для установления фактических обстоятельств дела, при этом их протяженность юридического значения не имеет и на квалификацию действий Комитета не влияет.

Таблицей 8.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст предусмотрены требования к состоянию обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о погодных условиях, давности выпадения осадков, не свидетельствует о незаконности выданного предписания и недопустимости протокола в качестве доказательства. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит в себе указание на место, время совершения и событие административного правонарушения.

Также, в жалобе указано, что на фотографиях, представленных в материалы административного дел, зафиксирован лишь факт износа горизонтальной разметки, что не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения. Нанесение разметки возможно на сухое покрытие при положительных температурах. Указанный довод не нашел своего подтверждения ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно приказу Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки (подпункт «б» пункта 4 части 6 раздела IV Классификации).

Ссылка в жалобе на то, что не актуализация проектов организации дорожного движения не влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отклонению, поскольку разработка Проектов организации дорожного движения относятся к содержанию дорог и обеспечению требований по безопасности дорожного движения, что Комитетом надлежащим образом не осуществляется.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено. Административное наказание назначено мировым судьей с учетом статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях комитета признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № № Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула – без удовлетворения.

Судья Церковная Н.В.

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч