Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 21 июня 2018 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2018 года в отношении

ООО «Атлантик», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Санкт-Петербург, Выборгская наб., д. 6, лит.А, офис 423,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2018 года ООО «Атлантик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина ООО «Атлантик» установлена в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности из Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга поступили материалы (вх.№... от <дата>), согласно которым ООО «Атлантик» в период декабрь 2016 – январь 2017 года от ООО «<...>» осуществило прием строительных отходов (лома бетонных и железобетонных изделий, лома и отходов стальных в кусковой форме, лома строительного кирпича, лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий) с целью утилизации на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>-Петербург, <адрес>, Парашютная ул., уч.2 (северо-восточнее пересечения с <адрес>) кадастровый №.... На основании полученных сведений, учитывая, что земельный участок кадастровый №... не является объектом размещения утилизации отходов, определением № 001-2018/Овд-12 от 18.01.2018 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе расследования у ООО «Атлантик» определением № 001-2018/Оис-12 от 18.01.2018 истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, в следующем объеме: документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица; основания использования ООО «Атлантик» вышеуказанного земельного участка; проект строительства стоянки внешнего грузового транспорта на земельном участке; материалы учета ООО «Атлантик» образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов за период IV квартал 2016 – I квартал 2017 года; документы, удостоверяющие принадлежность образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов за период IV квартал 2016 – I квартал 2017 года к отходам соответствующего вида и класса опасности; договор безвозмездного оказания услуг 29/2016 от 29 декабря между ООО «<...>» и ООО «Атлантик»; дополнительное соглашение № 1 к договору № 29/2016 безвозмездного оказания услуг от 29.12.2016; акт № 33 от 31.01.2017 об исполнении договора безвозмедного оказания услуг № 29/2016 от 26.12.2016. Определения о возбуждении дела и об истребовании сведений высланы заказной корреспонденцией в адрес ООО Атлантик», а также продублированы 19.01.2018 по электронной почет на адрес caffeomake@mail.ru, указанный генеральным директором ФИО1 Заказанная корреспонденция ООО «Атлантик» не поучена и возвращена в Комитет, в связи с истечением срока хранения. Тем не менее, Обществом 24.01.2018 представило в комитет ходатайство о прекращении производства по делу (исх.№01 от 24.01.2018) с приложением: копии приказа о назначении ФИО1 генеральным директором, договор аренды земельного участка № 02/3К-08308 от 27.02.2015, схемы планировочной организации земельного участка. Истребованный проект строительства стоянки внешнего грузового транспорта на земельном участке не представлен. Определением № 001-2018Юис-12-2 от 06.02.2018 вторично истребован у Общества утвержденный проект строительства автомобильной стоянки на земельном участке кад.№..., который позволяет установить допустимость или запрет использования при устройстве покрытия стоянки отходов 4 класса опасности. Несмотря на неоднократные устные и письменные заявления генерального директора Общества о наличии утвержденного проекта строительства автомобильной стоянки на земельном участке кад.№..., позволяющий установить соответствие фактически использованные Обществом материалов, отходов для покрытия автомобильной стоянки материалов, указанным в проектной документации, Обществом к сроку истечения административного расследования не представлен. Таким образом, Обществом умышленно не исполнено законное требование осуществляющего производство по делу об административном правонарушении государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды <...> А.С. о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела. Непредставление истребованной документации не позволило обеспечить в установленный Кодексом срок всестороннее административное расследование в отношении ООО «Атлантик».

Защитник ООО «Атлантик» Погосян Э.Г. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Приложением № 3 к Административному регламенту Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, установлен исчерпывающий перечень документов и информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица. Данный перечень не содержит проектов строительства объектов. Как видно из содержания полномочий государственного инспектора, для всестороннего и полного рассмотрения дела, могли быть использованы иные необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Однако, никаких иных мероприятий кроме запроса документов у Общества для выяснения состава покрытия автомобильной стоянки, инспектором произведено не было.Законный представитель юридического лица ООО «Атлантик» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

Защитник Погосяна Э.Г. и Боканова Т.М. в Санкт-Петербургский суд явились, поддержали доводы жалобы, дополнили, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку Комитет не имел права требовать у Общества в ходе проверки документы, который он запросил. Инспектор Комитета имел возможность сам получить документы об отсыпке автостоянки, привлечь специалистов и провести экспертизу.

Исследовав материалы дела, выслушав защитников, проверив доводы жалобы, считаю постановление судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

18.01.2018 года государственным инспектором Санкт-Петербург в области охраны окружающей среды вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Атлантик» по ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и должностное лицо, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, у государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды <...> А.С. имелись законные основания для истребования у ООО «Атлантик» любых документов и сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, его требование являлось законным и правомерным и подлежало исполнению ООО «Атлантик» в установленные законом сроки.

В рамках административного расследования указанным должностным лицом 18 января 2018 года в адрес Общества было направлено определение об истребовании сведений. Данным определением на Общество была возложена обязанность предоставить в трехдневный срок: документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица; основания использования ООО «Атлантик» вышеуказанного земельного участка; проект строительства стоянки внешнего грузового транспорта на земельном участке; материалы учета ООО «Атлантик» образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов за период IV квартал 2016 – I квартал 2017 года; документы, удостоверяющие принадлежность образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов за период IV квартал 2016 – I квартал 2017 года к отходам соответствующего вида и класса опасности; договор безвозмездного оказания услуг 29/2016 от 29 декабря между ООО «<...>» и ООО «Атлантик»; дополнительное соглашение № 1 к договору № 29/2016 безвозмездного оказания услуг от 29.12.2016; акт № 33 от 31.01.2017 об исполнении договора безвозмедного оказания услуг № 29/2016 от 26.12.2016. Указанное определение получено Обществом по электронной почте 19 января 2018 года.

Определением от 06.02.2018 государственный инспектор повторно истребовал утвержденный в установленном порядке проект строительства стоянки внешнего грузового транспорта на земельном участке по адресу: <адрес>.№..... Копия данного определения получена Обществом по электронной почте 08.02.2018.

Однако, ООО «Атлантик» не представил полный пакет истребуемых документов или письменный ответ в установленный срок.

Таким образом, Дзержинским районным судом в ходе рассмотрения настоящего дела, в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ были правильно определены объективная сторона вмененного ООО «Атлантик» административного правонарушения, а доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достаточные для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении – требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, не содержат обоснований, влекущих отмену обжалуемого постановления.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Атлантик» оставить без изменения, а жалобу защитника Погосян Э.Г. – без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.