Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ООО ТК «Ронто» ФИО2 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТК «Ронто» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ООО ТК «Ронто», ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут по <адрес> (напротив дома, вдоль проезжей части), допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории городского округа, утвержденным органом местного самоуправления, а именно Постановлением Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» (раздел 4 глава 21 пункты 6 и 6.2) – ненадлежащее санитарное и эстетическое содержание объекта для размещения рекламы, а именно наличие на опорах рекламной конструкции несанкционированной рекламы и объявлений по вышеуказанному адресу.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО ТК «Ронто» ФИО2, обратилась в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что решение принято с нарушением норм процессуального права, установленных КоАП РФ, поэтому подлежит отмене. Обжалуемое постановление вынесено на основании материала об административном правонарушении и протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, с отметкой «Уведомлены должным образом, на составление протокола не явились». Однако, уведомление о необходимости обеспечить явку законного представителя или защитника юридического лица для составления протокола по делу об административном правонарушении направлено по адресу электронной почты ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты направлена информация за подписью главного бухгалтера ООО ТК «Ронто» о том, что правонарушение устранено, законный представитель юридического лица - директор ФИО2 находится на больничном, в подтверждение чего был представлен лист временной нетрудоспособности и сканкопия направления в стационар. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление законного представителя юридического лица (ООО ТК «Ронто») о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление о вручении законному представителю Общества извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ. Административное дело рассмотрено, и обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в присутствии представителя ООО ТК «Ронто» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отсутствует ссылка на её выдачу на участие в конкретном деле об административном правонарушении. Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола и/или рассмотрении дела может служить выданная им доверенность на участие в конкретном деле об административном правонарушении. Наличие общей доверенности на имя ФИО1 на представление интересов ООО ТК «Ронто», не является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в доверенности отсутствует указание на участие представителя в конкретном деле об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и нарушает право на защиту. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса. При производстве по делу об административном правонарушении были существенно нарушены права ООО ТК «Ронто», установленные КоАП РФ, что не позволило Обществу реализовать свои права, а административному органу рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО ТК «Ронто» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, просила постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав доводы представителя ООО ТК «Ронто», исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административная ответственность наступает за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

В соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года № 404, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Из содержания пунктов 6 и 6.2 главы 21 раздела 4 указанных Правил благоустройства, следует, что, на территории городского округа Самара, территориях внутригородских районов городского округа Самара не допускается: содержать объекты для размещения рекламы и информации в ненадлежащем техническом, санитарном и эстетическом состоянии (поврежденный рекламный или информационный материал, неокрашенные, ржавые элементы рекламной конструкции, наличие на опорах и на рекламном поле рекламной конструкции несанкционированной рекламы и объявлений, наличие рекламных и иных материалов на прилегающей к рекламной конструкции территории, наличие технических повреждений рекламной конструкции, отклонение несущих элементов рекламной конструкции от вертикальной оси более чем на 5 градусов).

Судом установлено, что ООО ТК «Ронто», по <адрес> (напротив дома, вдоль проезжей части), не выполнило требования п. 6 и 6.2 главы 21 раздела 4 Приложения №1 Постановления Главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара», а именно допустило ненадлежащее санитарное и эстетическое содержание объекта для размещения рекламы, наличие на опорах рекламной конструкции несанкционированной рекламы и объявлений.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара ООО ТК «Ронто» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения ООО ТК «Ронто» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому ООО ТК «Ронто» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут по <адрес> (напротив дома, вдоль проезжей части), допустило неисполнение обязанности, предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа, утвержденным органом местного самоуправления, а именно Постановлением Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» (раздел 4 глава 21 пунктов 6 и 6.2) – ненадлежащее санитарное и эстетическое содержание объекта для размещения рекламы, а именно наличие на опорах рекламной конструкции несанкционированной рекламы и объявлений по вышеуказанному адресу; фотоматериалами фиксации административного правонарушения по <адрес> (напротив дома, вдоль проезжей части); протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы представителя ООО ТК «Ронто» о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством, суд считает не состоятельными, направленными на желание избежать административную ответственность за совершенное правонарушение, и основаны на неверном толковании закона, поскольку ООО ТК «Ронто» было уведомлено о дне составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении путем направления письма на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте в разделе контакты, в материалах дела имеется уведомление о доставке письма адресату, таким образом, нарушений КоАП РФ при составлении указанного протокола допущено не было.

Утверждения представителя ООО ТК «Ронто», изложенные в жалобе о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление о вручении законному представителю Общества извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не обоснованными и голословными, поскольку они противоречат материалам дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Доводы жалобы представителя ООО ТК «Ронто» о том, что наличие общей доверенности на имя ФИО1 на представление интересов ООО ТК «Ронто» не является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так как в доверенности отсутствует указание на участие представителя в конкретном деле об административном правонарушении, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку названная доверенность подписана директором ООО ТК «Ронто» и отозвана не была, оформлена надлежащим образом сроком на 1 год, на момент представления интересов Общества срок её действия не окончен, и согласно доверенности ФИО1 обладала правом представлять интересы Общества в всех органах местного самоуправления при рассмотрении дел по существу по административным делам, со всеми правами, предоставленными законом лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО ТК «Ронто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района, которым ООО ТК «Ронто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, не подлежит отмене или изменению, а жалоба представителя ООО ТК «Ронто» - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Ронто» административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без изменения, а жалобу директора ООО ТК «Ронто» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С.Арутюнян