Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Монгуш Т.Х. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Хопуя Ш.Х.

УСТАНОВИЛА:

постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (далее – финансово-бюджетный надзор) Монгуш Т.Х. от 15 февраля 2022 года должностное лицо, занимавшее должность первого заместителя Председателя Правительства Республики Тыва – министра природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Хопуя Ш.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 мая 2022 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

Не согласившись с решением судьи, руководитель финансово-бюджетного надзора Монгуш Т.Х. подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва с просьбой об отмене решения судьи в виду его незаконности и необоснованности. Указывает, что извещения направлялись Хопуя Ш.Х. и по адресу ул. **, и по адресу ул. **, в обоих случаях извещения получены им лично, что подтверждается расписками. На составление протокола явился его представитель Таспанчик В.Ю., которая не была допущена. На рассмотрение дела 15 февраля 2022 года явился его представитель Седей А.Т., которого персонально не извещали. Указанные обстоятельства подтверждают факт надлежащего извещения Хопуя Ш.Х., а также того, что он был информирован о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Тулуш Е.Ч. просила решение Кызылского городского суда Республик Тыва отменить.

В судебное заседание Хопуя Ш.Х. и его защитник Седей А.Т. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

На основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 98-п от 07.03.2019.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении в отношении Хопуя Ш.Х. составлен 3 февраля 2022 года должностным лицом административного органа без участия Хопуя Ш.Х.

При этом Хопуя Ш.Х. был надлежащим образом извещён о времени и месте составления протокола, уведомление от 19 января 2022 года о составлении протокола об административном правонарушении 3 февраля 2022 года, направленное по адресу: г. Кызыл, ул. **, получено Хопуя Ш.Х. лично 26 января 2022 года (л.д. 86). Указанное обстоятельство подтверждается ответом руководителя отдела по работе с обращениями Макрорегион Сибирь Залетиной М.Л. от 21.06.2022 года № Ф38-0032338389.

Уведомление о направлении копии определения от 3 февраля 2022 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 15 февраля 2022 года, направленное по адресу: г. Кызыл, ул. ** получено его представителем Таспанчик В.Ю. 8 февраля 2022 года (л.д. 100).

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.10 КоАП РФ, в отношении Хопуя Ш.Х. рассмотрено 15 февраля 2022 года с участием его представителя по доверенности Седея А.Т., который передал ходатайство Хопуя Ш.Х. на имя руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору ходатайство о прекращении в отношении него дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью (л.д. 106).

Таким образом, Хопуя Ш.Х. был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах выводы судьи городского суда о допущенных существенных нарушениях административным органом процессуальных требований КоАП РФ, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда от 12 мая 2022 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Тыва жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк, то данное дело об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит возвращению на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 мая 2022 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Хопуя Ш.Х. возвратить на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья С.А. Железнякова