Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя ФИО1 антимонопольной службы по <адрес>ФИО3№.32.3-04/201 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» в связи с малозначительность совершенного им деяния.

Заместителем прокурора <адрес> на указанное постановление принесен протест, в котором ссылается на то обстоятельство, что состав вмененного ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» правонарушения является формальным, в связи с чем наступление общественно-опасных последствий не требуется. Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное правонарушение малозначительным, не имеется. Такое обстоятельство, как совершение правонарушения впервые, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения и в силу ч.ч.2,3 ст.4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания. Просит суд отменить постановление должностного лица, дело направить на новое рассмотрение.

Помощник прокурора <адрес>ФИО4 в судебном заседании просил протест удовлетворить, отменить постановление должностного лица.

ФИО1 ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила оставить постановление должностного лица без изменения.

ФИО1 антимонопольной службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные ФИО1 законом действия.

По настоящему делу судом установлено.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №», в ходе которой установлено, что поликлиника является учреждением, на которое распространяются требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в силу положений пункта 1 части 2 статьи 1 данного Закона.

В соответствии с п.1. ч.2 ст.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего ФИО1 закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего ФИО1 закон при осуществлении им закупок.

Согласно части 19 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3, Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

4) сведения о количестве, об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за декабрь 2015 года были размещены в единой информационной системе на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной системе сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www. zakupki.gov.ru) – ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного для размещения таких сведений, на 3 дня.

По данному факту заместителем прокурора <адрес>ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №».

Согласно ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, в действиях юридического лица ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Данное обстоятельство ФИО1 ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» не оспаривалось ни при рассмотрении дела по существу, ни при рассмотрении протеста.

Постановлением заместителя руководителя ФИО1 антимонопольной службы по <адрес>ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» в связи с малозначительность совершенного им деяния.

Судья не может согласиться с выводами должностного лица, вынесшего постановление, о малозначительности совершенного ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» правонарушения.

Такие обстоятельства, из указанных в постановлении о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, как ненаступление вредных последствий, незначительность нарушения срока размещения отчетности о закупках не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Состав названного правонарушения является формальным. Ответственность наступает за несоблюдение сроков размещения информации, установленного законодательством, данный срок законодателем установлен продолжительностью 10 дней, то есть является разумным и достаточным для исполнения субъектом правонарушения возложенной на него обязанности.

Следовательно, применительно к рассматриваемому правонарушению, пренебрежительное отношение ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» к исполнению своих должностных обязанностей не дает оснований для квалификации вмененного ему деяния в качестве малозначительного.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку при вынесении постановления должностным лицом административного органа совершенное ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» административное правонарушение неверно было квалифицировано, как малозначительное, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Однако согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.3 КоАП РФ, составляет один год. После истечения этого срока в соответствии со статьей 24.5 и пунктом 3 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку в настоящее время срок давности для привлечения ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» к административной ответственности истек, удовлетворение протеста на постановление должностного лица, направленного на ухудшение положения лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, невозможно. По этой же причине не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии вины ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя ФИО1 антимонопольной службы по <адрес>ФИО3№.32.3-04/201 в отношении ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №»- оставить без изменения, протест заместителя прокурора <адрес>- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.Н. Ромахина