Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 по ст.7.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. Ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с жалобой, указывая, что в соответствии с ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ не требуется заключения договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства. Внутренними водными путями Российской Федерации являются естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства, обозначенные в перечне ВВП РФ, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002г. № 1800-р. В соответствии с данным перечнем водные объекты, используемые для эксплуатации паромных переправ, находящихся в оперативном управлении ГКУ АО «Астраханьавтодор» Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, являются судоходными. Таким образом, при использовании акваторий водных объектов, являющихся внутренними водными путями РФ для эксплуатации паромных переправ не требуется заключение договора водопользования или принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование. Просил постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Представитель и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения, жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностные, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области, и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут по 13 часов 30 минут допустил использование ГП АО «Харабалинское ДРСП» акваторию водного объекта рук. Ахтуба в границах <адрес> при размещении и эксплуатации паромной переправы (паром тросовый № и буксирный теплоход «Депутат»), а также отстоя на акватории водного объекта рук. Ахтуба буксировочного теплохода «Камышит», без наличия разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, а именно без договора водопользования для использования акватории данного водного объекта.

Как следует из акта обследования территории (акватории) от ДД.ММ.ГГГГ, ГП АО «Харабалинское ДРСП» путем действующей паромной переправы использует рук. Ахтуба.

Согласно свидетельствам о праве собственности на судно, ГКУ АО «Астраханьавтодор» принадлежит на праве оперативного управления несамоходный паром-105, предназначенный для перевозки автотранспорта; на праве хозяйственного ведения буксирный теплоходы «Депутат» и «Камышит».

Статья 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В силу ст. 1 Водного кодекса РФ использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии со ст.ст. 5,6 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы). Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса (ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ).

Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Как установлено материалами дела, в акватории водного объекта рук. Ахтуба в границах <адрес>, на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ АО «Астраханьавтодор» и ГП АО «Харабалинское ДРСП» размещена и эксплуатируется паромная переправа (паром тросовый № буксируемый теплоходами «Депутат» с номером №) и «Камышит» с номером №, принадлежащими на праве хозяйственного ведения ГП АО «Харабалинское ДРСП».

Согласно п.1 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей.

Внутренними водными путями Российской Федерации являются естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства, обозначенные в перечне ВВП РФ, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 г. № 1800-р, в соответствии с которым, водный объект рук. Ахтуба в границах <адрес>, используемый для эксплуатации паромной переправы, является судоходным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку использование акваторий водных объектов являющихся внутренними водными путями РФ для эксплуатации паромных переправ не требуется заключение договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного жалоба представителя и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 - ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 по ст.7.6 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу представителя и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 - ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 по ст.7.6 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора ГП АО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 по ст.7.6 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней.

Судья .

.а