Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Федорович С.Ю., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности АО « Сарановская шахта «Рудная » Пепеляевой Ю.В., представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Союстовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске административное дело по жалобе АО « Сарановская шахта «Рудная » на постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю Князевой Ю.А. от 5.09.2017г. № 07-01-09/193-Ю о привлечении к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

АО « Сарановская шахта «Рудная » просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 5.09.2017г., т.к. предприятие пыталось подать заявку о постановке объектов на государственный учет 17.05.2017г., заявку не приняли, т.к. ее надо было подавать с использованием системы ГИС, которая начала работать в конце 1 квартала 2017г., заявка была подана в конце сентября 2017г.

АО « Сарановская шахта «Рудная » Пепеляева Ю.В. требования жалобы поддерживает по указанным выше доводам.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Союстова А.А. с требованиями жалобы не согласна, считает постановление Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю Князевой Ю.А. от 5.09.2017г. № 07-01-09/194-Ю о привлечении к административной ответственности АО « Сарановская шахта «Рудная » по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.

В соответствии со ст.30.2 ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3 суток со дня поступления жалобы, направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Из протокола об административном правонарушении от 31.08.2017 г., составленного с участием представителя АО « Сарановская шахта «Рудная » следует, что он составлен старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю Столбовым А.В. в отношении юридического лица АО « Сарановская шахта «Рудная » с участием представителя юридического лица Сторчевой Н.Н. Протоколом установлено, что 31.08.2017г. из Отдела государственной экологической экспертизы и нормирования поступили сведения в отношении АО « Сарановская шахта «Рудная », которое осуществляет деятельность в отсутствие постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на учет в качестве объектов негативного воздействия, чем нарушает требования ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", чем совершает бездействие, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю Князевой Ю.А. от 5.09.2017г. № 07-01-09/193-Ю следует, что оно составлено в отношении юридического лица АО « Сарановская шахта «Рудная » с участием его представителя Сторчевой Н.Н. Постановлением установлено, что 31.08.2017г. из Отдела государственной экологической экспертизы и нормирования поступили сведения в отношении АО « Сарановская шахта «Рудная », которое осуществляет деятельность в отсутствие постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на учет в качестве объектов негативного воздействия, чем нарушает требования ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Источниками загрязнения атмосферного воздуха АО « Сарановская шахта «Рудная » являются шахта, котельная, механический цех, склад ГСМ и др., в результате производственной деятельности образуются различные отходы 1-5 класса опасности (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отходы минеральных масел и др.).

Согласно части 4 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. 3. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Представитель Пепеляева Ю.В. пояснила суду, что предприятие пыталось подать 17.05.2017г. № 153 заявку о постановке объектов на государственный учет 17.05.2017г., которую не приняли, т.к. ее надо было подавать с использованием системы ГИС, до назначения наказания подать заявку не получилось.

Представитель Союстова А.А. пояснила суду, что АО «СШР» эксплуатирует объекты 4 категории опасности с 1939 года. Объекты должны находиться на федеральном учете в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 903 от 28.08.2015г. Учет объектов производится с 1.01.2015г. Система ГИС работает с декабря 2016г., имеющиеся в ее работе сбои были устранены в конце декабря 2016г., при этом от других предприятий в декабре 2016г. заявки поступали. 23.10.2017г. предприятие обратилось с заявкой о постановке на государственный учет объекта, ранее с заявкой не обращалось, на сопроводительном письме от 17.05.2017г. за № 153 входящего штампа Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю не имеется.

Доводы представителя Пепеляевой Ю.В., что предприятие подавало заявку 17.05.2017г. опровергаются сведениями Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от 8.11.2017г. согласно которых заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и эксплуатируемого АО «Сарановская шахта Рудная » за номером 153 от 17.05.2017г. в адрес Управления не поступала.

Суд считает, что вина АО « Сарановская шахта Рудная » в невыполнении

или несвоевременном выполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду установлена, бездействия квалифицированы по ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении не допущено, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушений, квалификация деяния.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, сроки обжалования постановления определением Горнозаводского районного суда от 25.10.2017г. восстановлены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного бездействия, совершенного АО « СШР », оснований для признания его малозначительным и освобождения предприятия от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 п.1 п.п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю Князевой Ю.А. от 5.09.2017г. № 07-01-09/193-Ю о привлечении к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридического лица АО « Сарановская шахта «Рудная » оставить без изменения.

Жалобу АО « Сарановская шахта «Рудная » без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой в течение 10 дней.

Судья