Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя отдела надзорной деятельности г.Горячий Ключ ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №18 г.Горячий Ключ о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБУ МО г.Горячий Ключ ТО «Перекресток» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 г.Горячий Ключ от 07 августа 2013 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБУ МО г.Горячий Ключ ТО «Перекресток» ФИО1

Представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, не согласившись с данным постановлением подал жалобу, в обоснование которой указал, что в соответствии с распоряжением на проведение проверки от 05 июня 2013 года №165, выданного и.о. главного государственного инспектора города Горячий Ключ по пожарному надзору ФИО2, отделом надзорной деятельности г.Горячий Ключ 17 июня 2013 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБУ МО г.Горячий Ключ ТО «Перекресток», с целью контроля за исполнением ранее выданного - предписания от 17.06.2013 г. № 3/3/21-15 по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны. В ходе проверки было установлено, что в здании и помещениях, расположенных по адресу: <...>, допущено нарушение требований КоАП РФ, а именно: не выполнены требования пунктов обязательного к исполнению предписания № 3/3/21-15 п.п. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15. В отношении Учреждения, инспектором ОНД г. Горячий Ключ ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны с новыми сроками устранения. В соответствии с п. 1.2 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ от 25.03.2013 г. № 4317), статус защитного сооружения гражданской обороны, как объекта гражданской обороны, определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО. Данных документов в период проведения проверки в адрес ОНД г. Горячий Ключ, предоставлено не было. В соответствии с п. 2.2 Приказа (в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 № 377), по итогам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны подвальное помещение муниципального бюджетного учреждения муниципального образования города Горячий Ключ Творческое объединение «Перекресток», расположенного по адресу: <...>, признано, как защитное сооружение (противорадиационное укрытие 5 класса), которое состоит в реестре ЗС ГО МЧС России. В судебном заседании директором Учреждения ФИО1, был представлен акт о снятии с учета ЗС ГО (ПРУ) в здании ТО «Перекресток», в состав комиссии которого входят начальник отдела культуры МО г. Горячий Ключ, начальник УЖГХ, начальник отдела имущественных отношений и инженер по техническим средствам МБУ ТО «Перекресток». В соответствии с п. 2.7 Приказа, в состав комиссии, создаваемой для снятия с учета ЗС ГО, должны включаться по согласованию представители главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, данное требование не было исполнено. Согласно п. 2.5 Приказа с учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях: - при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; - в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом, в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение списываемого фонда ЗС ГО; - при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». Вышеуказанные условия для снятия с учета ЗС ГО МБУ ТО «Перекресток», отсутствуют. Считает, что в действиях должностного лица – директора МБУ ТО «Перекресток» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Просил отменить постановление мирового судьи и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности г.Горячий Ключ ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю ФИО3 настаивал на удовлетворении данной жалобы, просил суд отменить постановление мирового судьи и дело направить на новое рассмотрение.

ФИО1 директор МБУ МО г.Горячий Ключ ТО «Перекресток» в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Просила оставить постановление без изменения.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, полагает необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

На основании протокола об административном правонарушении № 122 от 17.06.2013 года, 17.06.2013 года в 11 часов 00 минут при проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением ранее данного предписания № 3/3/21-15 по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, в соответствии с распоряжением № 165 от 5.06.2013г., выданного и.о. главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Горячий Ключ ФИО2, в здании и помещениях, расположенных по адресу: <...>, должностным лицом – директором МБУ МО г.Горячий Ключ ТО «Перекресток» ФИО1 допущено нарушение требований КоАП РФ, а именно: не выполнены требования пунктов обязательного к исполнению предписания № 3/3/21-15 п.п. 3,4, 5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15, составленного инспектором ОНД г. Горячий Ключ ФИО3 на устранение нарушений требований в области гражданской обороны в РФ. за что предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.

Так в судебном заседании установлено, что 25 февраля 2013 года начальником управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по г. Горячий Ключ были получены ответы от начальника Горячеключевского отделения ФГУП «Ростехинвентаризации - Федерального БТИ» филиала по Краснодарскому краю и директора филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Горячий Ключ о том, что в технической документации сведений по ПРУ нет, информацией о противорадиционных укрытиях филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» по г. Горячий Ключ не располагает.

18 июня 2013 года комиссией в составе председателя - начальника отдела культуры ФИО6, членов комиссии - начальника УЖГХ ФИО7, начальника отдела имущественных отношений ФИО8, инженера по тех. средствам ТО «Перекресток» ФИО9 был составлен акт о снятии с учета защитного сооружения (Противорадиционнного укрытия ПРУ) в здании ТО «Перекресток», и техническое заключение о состоянии ЗС ГО (ПРУ) находящимся в ведении ТО «Перекресток».

Согласно рекомендации по использованию помещения, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО ТО «Перекресток», обследуемое подвальное помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям ГО и рекомендует использовать данное помещение для технических нужд учреждения.

В письме вр.и.о. заместителя начальника Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю указано, что с октября 2013 года по 2014 год планируется проведение инвентаризации ЗС ГО на территории Краснодарского края, в ходе которого будут рассматриваться вопросы о снятии с учета ЗС ГО.

Проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, материалы дела, выслушав заявителя, директора МБУ МО г.Горячий Ключ ТО «Перекресток» М.В.ВБ., судья вышестоящей инстанции находит правильным постановление мирового судьи оставить без изменения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Учитывая изложенное, судья вышестоящего суда считает необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №18 г.Горячий Ключ от 07 августа 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБУ МО г.Горячий Ключ ТО «Перекресток» ФИО4, оставить без изменения, а жалобу представителя отдела надзорной деятельности г.Горячий Ключ ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья -