Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. уфимского транспортного прокурора на постановление Башкортостанской таможни№ 10401000- 879/2020 от 03 декабря 2020 года о привлечении должностного лица директора ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя начальника Башкортостанской таможниГалиеваР.Н. № 10401000- 879/2020 от 03 декабря 2020 годадиректор ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 привлечен административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанное постановление и.о. уфимского транспортного прокурора принесен протест. В обоснование протеста указано на то, что Башкортостанской таможней неверно определены даты совершения административного правонарушения директором ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 Данные обстоятельства являются существенными и влияют на исчисление сроков давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании и.о. прокурора Китаев В.Ю. протест поддержал в полном объеме, просил изменить постановление Заместителя начальника Башкортостанской таможни ФИО3 № 10401000- 879/2020 от 03 декабря 2020 годав части дат совершения административного правонарушения.

Представители Башкортостанской таможни ФИО1, ФИО2 просили протест и.о. уфимского транспортного прокурора отклонить, указав на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 года № 891 изменен срок представления статистической формы учёта перемещения товаров в таможенный орган. С учетомположения части 2 ст. 1.7 КоАП РФ изменение Правил в указанной части подлежит применению при привлечении лица к административной ответственности.

Директор ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 оставил разрешение протеста уфимского транспортного прокурора на постановлением Башкортостанской таможни от 03 декабря 2020 годана усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, доводы протеста, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Постановлением Заместителя начальника Башкортостанской таможниГалиева Р.Н. № 10401000- 879/2020 от 03 декабря 2020 годадиректор ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхза нарушение сроков предоставления ООО «АГРОЛАЙН» в таможенный орган статистических форм учета за отчетные периоды декабрь 2019 года, февраль, март, апрель, май 2020 года.

Как следует из материалов дела, ООО «АГРОЛАЙН» заключило договор на поставку товара из Республики Беларусь по отчетным периодам декабрь 2019 г, февраль 2020 г., март 2020 г., апрель 2020 г., май 2020 г. с СООО «БЕЛРОСАГРОСЕРВИС» по договору №15/19ТП от 25.11.2019 г.

Согласно сведениям из базы данных КПС “Статистическое декларирование” ООО «АГРОЛАЙН» статистические формы учета перемещения товаров по данным получениям товара в таможенный орган не представило.

06 августа 2020 года посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ООО «АГРОЛАЙН» представлена статистическая форма учета перемещения товаров регистрационный №10401000/060820/С878192, отчетный месяц декабрь 2019 года.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «АГРОЛАЙН» (ИНН <***>, КПП 027201001, ОГРН <***>, 0КГ10 23255139; дата государственной регистрации 12.01.2018г., адрес регистрации 450095, <...>) состоит на учете в Межрайонной ИФНС №30 по Республике Башкортостан и относится к региону деятельности Башкортостанской таможни.

На основании ч. 2 ст. 278 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» российское лицо, которое заключило сделку либо от (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза, или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами членами Евразийского экономического союза» (вступило в силу 10.01.2016) утверждены Правила статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

В соответствии с п.4 Правил ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с методологией ведения статистики взаимной торговли товарами государств - членов ЕАЭС и методологии ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств - членов ЕАЭС, утвержденной решением Коллеги Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2018г. №210, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров (далее - статистическая форма), обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Статистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением №2.

Согласно п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представление статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В силу п. 6 Правил статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно п. 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

С 24 июля 2020 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 г. №891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2005 г. № 1329».

Согласно пункту 9 Правил увеличен срок предоставления статистической формы в таможенный орган до 10-ти рабочих дней месяца, следующих за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Факт совершения директором ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, признанием вины в совершении правонарушения директором Общества ФИО3

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что время совершения административного правонарушения директором ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 определено, исходя из требований новых Правил, то есть за декабрь до 22 января 2020 года включительно, за февраль 2020 года – до 16 марта включительно, за март 2020 года – до 25 мая 2020 года включительно, за апрель 2020 года – 25 мая 2020 года включительно, за май 2020 года – до 15 июня 2020 года включительно.

Датами совершения административного правонарушения указаны 23 января 2020 года, 17 марта 2020 гола, 26 мая 2020 года, 26 мая 2020 года. 16 июня 2020 года.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 891 внесены изменения в части сроков предоставления статистической формы учёта перемещения товаров в таможенный орган.

Административная ответственность за не представление той или иной информации указанным нормативно-правовым актом не отменена, положение лица в данном случае не улучшилось. В силу изложенного суд не находит оснований согласиться с доводами представителей Башкортостанской таможни, приведенными в судебном заседании, о применении при рассмотрении данного дела положения части 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

При указанном положении юридические обязанности лицом подлежали исполнению в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их возникновения.

Таким образом, дату и время совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае следует определять, исходя из требований Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329, действовавших в период, когда обязанность по представлению статистической формы учёта перемещения товаров должна была быть исполнена.

Соответственно, обязанность по представлению статистической формы учёта перемещения товаров, директором ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 должна была быть исполнена за декабрь 2019 года – до 20 января 2020 года, за февраль 2020 года – 12 марта 2020 года, за март-апрель 2020 года – 21 мая 2020 года, май 2002 года – 10 июня 2020 года.Датами совершения директором ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 административных правонарушений за непредставление статистической отчетности в таможенный орган являются: за декабрь 2019 года – 21 января 2020 года, за февраль 2020 года – 13 марта 2020 года, за март-апрель 2020 года – 22 мая 2020 года, май 2002 года – 11 июня 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются дата и время совершения административного правонарушения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об изменении постановления Заместителя начальника Башкортостанской таможниГалиева Р.Н. № 10401000- 879/2020 от 03 декабря 2020 года подлежит изменению в части дат совершения директором ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 административных правонарушений.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. ст. 30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест и.о. уфимского транспортного прокурора удовлетворить.

Постановление Заместителя начальника Башкортостанской таможниГалиева Р.Н. № 10401000- 879/2020 от 03 декабря 2020 годао привлечении должностного лица директора ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 административной ответственности, предусмотренной поч. 1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, указав датами совершения директором ООО «АГРОЛАЙН» ФИО3 административных правонарушений за непредставление статистической отчетности в таможенный орган за декабрь 2019 года – 21 января 2020 года, за февраль 2020 года – 13 марта 2020 года, за март-апрель 2020 года – 22 мая 2020 года, май 2002 года – 11 июня 2020 года.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья: З.М. Рамазанова

Решение02.02.2021