Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >6, рассмотрев жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни < Ф.И.О. >4 на решение судьи Ленинского районного суда <...> от 09 января 2017г., по административному делу о привлечении должностного лица- директора ООО «Кавминводы-Аква» < Ф.И.О. >2 к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Новороссийской таможни от <...> должностное лицо – директор ООО «Кавминводы-Аква» < Ф.И.О. >3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере < Ф.И.О. >7 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда <...> от <...> постановление заместителя начальника Новороссийской таможни от <...> о привлечении должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни < Ф.И.О. >4 ходатайствует о восстановлении припущенного срока, просит принятый по делу судебный акт отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что судом дана неверная оценка действиям привлекаемого лица.

В судебном заседании суда вышестоящей инстанции представитель директора ООО «Кавминводы-Аква» < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >5 поддержал доводы жалобы.

В судебное заседание суда вышестоящей инстанции представитель Новороссийской таможни не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Согласно отчета отслеживания отправления с почтовым идентификатором уведомлением уведомлен <...>, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судья вышестоящей инстанции полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Судья вышестоящей инстанции, рассмотрев ходатайство представителя уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни < Ф.И.О. >4, о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, полагает, что указанный срок пропущен не был, судебный акт органом получен только 30.01.2017г., а жалоба подана 09.02.2017г.

Согласно положениям ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению <...> в соответствии с внешнеторговым контрактом от <...><...>, заключенным между ООО «Кавминводы-Аква» и компанией «Times Asia Group Limited» (Китай), на территорию таможенного союза через порт Новороссийск из Китая на условиях поставки CFR Новороссийск осуществлен ввоз товара - система для перемешивания и подачи бурового раствора, буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения в количестве 33 грузовых мест общим весом 11 540 кг.

20.11.2014г. директором ООО «Кавминводы-Аква» < Ф.И.О. >3 с целью таможенного оформления ввезенного товара в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни в электронном виде подана декларация на товары <...>, в которой заявлены сведения о товарах 23-х наименований, в том числе о товаре <...>, буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения XZ180, код ОКП 483200: номер по каталогу отсутствует, без декларируемых данных частей буровая установка не может выполнять рабочие функции: стартовая штанга, материал - сталь, служит для передачи движения от подающего устройства установки к буровому инструменту, к расширителю - это один из напряженно работающих элементов в буровой колонне, с одного края стартовая штанга соединяется при помощи резьбы, а с другого посредством муфты, способ изготовления - штамповка - 10 шт., в части деревянных ящиков; буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения XZ500: вертлюг бентонитовый, материал - сталь, предназначен для подачи бентонитового раствора в буровой штанге, способ изготовления - сборка, невозможность протяжки трубы без этой части, соединение - болтовое - 1 шт., в карт, коробке; - буровая штанга, материал - сталь, применяется для формирования буровой колонны при выполнении работ методом горизонтального направленного бурения; буровая штанга предназначена для передачи осевого вращательного и крутящего момента закрепленной на ней буровой голове от шпинделя установки горизонтального направленного бурения; в процессе строения скважины штанги вкручиваются одна в другую по мере продвижения буровой головы; буровая штанга изготовлена из стали типа S135 методом ковки; форма поперечного сечения круглая, способ соединения - резьбовой (конусная внутренняя резьба) – 80 шт. – 4 кассеты; изготовитель: «XuzhouXugongFoundationConstructionMachineryCo.,Ltd», Китай, товарный знак: XCMG, в количестве 5-ти грузовых мест, вес нетто - 8 216 кг, вес брутто - 8 278 кг, код ТН ВЭД <...> ООО 0, таможенная стоимость - 1 429 223,47 рублей.

В подтверждение соблюдения запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, в отношении товара <...> директор ООО «Кавминводы-Аква» < Ф.И.О. >3 представил в таможню сертификат соответствия № C-CN.AF98.B. 13672 от <...> на серийный выпуск, выданный в системе обязательной сертификации органом по сертификации продукции ООО «ЮгРесурс» (<...>), в соответствии с которым самоходная установка горизонтального направленного бурения для протяжки пакетов коммуникационных труб с комплектующими (в том числе буровыми штангами) модели: XZ160, XZ160A, XZ180, XZ280, XZ320, XZ320B, XZ320D, XZ400, XZ400A, XZ500, XZ680, XZ1000, XZ1000A, XZ1020, XZ1500, XZ1500A, XZ3000, XZ4000, XZ5000 изготовителя «XuzhouXugongFoundationConstructionMachineryCo., Ltd» (Китай) соответствует требованиям Технического регламента «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...><...>.

Согласно Заключению таможенного эксперта от 22.10.2015г. <...> часть товара <...> «части, предназначенные к установке горизонтального направленного бурения: буровые штанги, изготовленные из стали, используются при строении скважины, снабжены внутренней и внешней резьбой», по ДТ <...>, по своей конструкции, целевому назначению, материалу изготовления предназначены для формирования буровой колонны, что соответствует сведениям, заявленным в графе <...>10/201114/0029043 для части товара <...>. Исследованный товар не является ведущими или утяжеленными бурильными трубами с высаженными концами, является бурильной трубой (с несъемными замками). Проверить способ изготовления товара (ковка, сварка трением или комбинированный) по представленным документам не представляется возможным.

Согласно заключению ОТОиЭК Новороссийской таможни от <...><...> «О предоставлении информации» товар - «оборудование для бурения шпуров и скважин: установки бурильные» включен в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР <...>), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <...><...>, в форме сертификации. Согласно Решению о классификации товара по ТН ВЭД ТС от <...> № РКТ-10317000- 16/000033 ввезенный товар представляет собой «бурильную трубу» и действие сертификата соответствия от <...> № C-CN.AF98.B.13672, выданного на «буровую штангу», не распространяется на товар «бурильная труба».

Таким образом, таможенный орган пришел к выводу, что запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) в отношении части товара <...> по ДТ <...>, классифицированного в товарной подсубпозиции 7304 23 000 9 ТН ВЭД ТС как «бурильная труба», с предоставлением сертификата соответствия от <...> № C-CN.AF98.B. 13672 обществом не соблюдены.

Поэтому ООО «Кавминводы-Аква» при таможенном декларировании товара <...> в ДТ <...> представило в таможенный орган недействительный документ - сертификат соответствия от <...> № RU C-CN.AF98.B.13672, который мог послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Однако судья нижестоящей инстанции пришел к выводу что, таможенным органом не представлено доказательств необходимости предоставления директором ООО «Кавминводы-Аква» < Ф.И.О. >3 при декларировании товара <...>, классифицированного по Решению о классификации товара от <...> № РКТ-10317000- 16/000033 в товарной подсубпозиции 7304 23 000 9 ТН ВЭД ТС как «бурильная труба» какого-либо разрешительного документа, таким образом, отсутствуют доказательства несоблюдения < Ф.И.О. >3 установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения на ввоз данного товара.

Учитывая вышеизложенное, судья нижестоящей инстанции не усматрел наличие в действиях директора ООО «Кавминводы-Аква» < Ф.И.О. >2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

С такими выводами судьи согласиться нельзя.

Товар «оборудование для бурения шурупов и скважин: установки бурильные» включен в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме сертификации утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <...><...>.

Согласно п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от <...><...>, документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее <...>.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС при подаче таможенной декларации на товары представляются, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

При декларировании товара <...> «буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения XZ680A: буровая штанга...» по ДТ <...> (производитель «TIMES ASIA GROUP LIMITED», Китай), товара <...> «буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения XZ180: буровая штанга...» по ДТ <...> (производитель «TIMES ASIA GROUP LIMITED», Китай)» и товара <...> «буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения XZ500: буровая штанга...» по ДТ <...> (производитель «TIMES ASIA GROUP LIMITED», Китай)» участником ВЭД (ООО «Кавминводы-Аква») в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, предоставлен сертификат соответствия продукции от 14.02.2013№ ТС RU C-CN.AT98.B. 13672.

Сертификат соответствия продукции от <...> № ТС RU C-CN.AT98.B. 13672 выдан на товар «самоходная установка горизонтального направления бурения для протяжки пакетов коммуникационных труб с комплектующими и системой для перемешивания и подачи бурового раствора модели: XZ160, XZ160A, XZ180, XZ280, XZ320, XZ320B, XZ320D, XZ400, XZ400A, XZ500, XZ680, XZ1000, XZ1020, XZ1500, XZ3000: редуктор, гидромотор, буровая штанга...», производитель «XUZHOU XUGONG FOUNDATION CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD», Китай. Также указано, что данная продукция соответствует требованиям Технического регламента РФ «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...><...>.

Следовательно, исходя из сведений в сертификате соответствия товар «буровая штанга» является компонентом (составной частью) установки горизонтального бурения. Изменение наименования данного товара и классификационного кода не исключает данное изделие из составных частей установки горизонтального бурения, и, следовательно, данное изделие является оборудованием для бурения.

Сертификат соответствия продукции от <...> № ТС RU C-CN.AT98.B.13672 подтверждает соответствие товара требованиям Технического регламента РФ «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...><...>.

Список машин и оборудования, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на территории Российской Федерации был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...>. В данном Списке указана товарная субпозиция 7304 23 000 ТН ВЭД и наименование продукции «Соединительные элементы и инструмент для компоновки бурильной колонны и изделия компоновки низа бурильной колонны».

Исходя из вышеизложенного товар - бурильная труба является неотъемлемым компонентом оборудованием для бурения шрупов и скважин и включен в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме сертификации утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <...><...>.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако судом первой инстанции не полной мере были выяснены обстоятельства дела, что привело к неправильному суждению и вынесению необоснованного судебного постановления.

В силу положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни < Ф.И.О. >4 удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда <...> от <...>г. отменить.

Дело возвратить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

судья Краснодарского краевого суда