Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда адрес Заливина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Аптечный склад «Марий Эл» на постановление административной комиссии администрации адрес----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.6 Закона адрес от дата----- "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации адрес----- от дата ООО «Аптечный склад «Марий Эл» привлечено к административной ответственности по ст. 10.6 ч. 3 Закона адрес от дата----- "Об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, обществом подана жалоба, из которой следует, что ООО «Аптечный склад «Марий Эл» признало факт нарушения, и указывает, что правонарушение было незамедлительно устранено в приоритетном порядке. Также в жалобе указано, что ООО «Аптечный склад «Марий Эл» является микропредприятием и отнесено к субъектам малого предпринимательства, в связи с чем просит назначенное наказание заменить с учетом положений ст.3.4 КоАП РФ на предупреждение или признать его малозначительным.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела судом.

Представитель административной комиссии ФИО1, извещенная о судебном заседании надлежащим образом, направила отзыв на жалобу, в котором указала, что с жалобой не согласны, просила отказать в удовлетворении и жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата-----утверждены Правил благоустройства территории адрес.

В соответствии с п. 1.4. Правил к элементам благоустройства относятся, в том числе, средства размещения информации и рекламные конструкции.

Пунктом 3.дата запрещено в целях сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки на территории адрес размещать рекламу в виде надписей, рисунков, нанесенных непосредственно на фасады зданий, на поверхность тротуаров, пешеходных дорожек, площадей, проезжей части автодорог, а как следует из п.3.дата. установка информационных конструкций на территории адрес осуществляется после согласования дизайн-проекта размещения информационных конструкций с Управлением архитектуры и градостроительства администрации адрес в соответствии с Административным регламентом на предоставление муниципальной услуги "Согласование дизайн-проекта размещения информационных конструкций на территории адрес", утвержденным администрацией адрес (постановлением администрацией адрес от дата-----).

В силу ч.1 ст.10.6 Закона адрес от дата----- "Об административных правонарушениях", наклеивание, развешивание, крепление, нанесение краской, размещение иным способом вывесок, информационных конструкций, указателей, листовок и объявлений в не установленных для этих целей местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.10.6 Закона адрес от дата----- "Об административных правонарушениях" повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, при обследовании территории адрес на предмет соблюдения Закона адрес от дата----- «Об административных правонарушениях в адрес» установлено, что ООО «Аптечный склад «Марий Эл» самовольно установило информационные конструкции -баннерное полотно на фасаде здания в рамках в количестве 2 штук в неустановленном для этих целей месте по адресу: адрес.

Данные зафиксированы в акте выездной проверки ----- от дата с приложением фотоматериала и заявителем не оспариваются.

Согласно оспариваемому постановлению ----- от дата, дата в ------ мин. по адресу: адрес самовольно размещены информационные конструкции: (баннерное полотно на фасаде здания в рамках в количестве 2 штук с информациями «------», «------»), в не установленном для этих целей месте.

Изложенное нашло отражение в протоколе об административном правонарушении ----- от дата и подтверждается приложенными фотоизображениями.

При этом, ООО «Аптечный склад «Марий Эл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.6 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата-----.

Однако, представленные по запросу суда после ООО «Аптечный склад «Марий Эл» в суд с жалобой материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.6 Закона Чувашской адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата----- на основании которых административным органом было вынесено обжалуемое постановление, не содержат сведений о том, что ООО «Аптечный склад «Марий Эл» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата-----.

В самом обжалуемом постановлении ссылки на какое-либо постановление, которое вынесено в отношении общества о совершении последним правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата-----, не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Признак повторности совершения административного правонарушения, являющийся обязательным элементом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.10.6 Закона адрес от дата-----, при описании события административного правонарушения в постановлении не указан.

В оспариваемом постановлении отсутствуют сведения о привлечении ООО «Аптечный склад «Марий Эл» ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

При таком положении действия ООО «Аптечный склад «Марий Эл» подлежат квалификации по ч.1 ст. 10.6 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата----- как наклеивание, развешивание, крепление, нанесение краской, размещение иным способом вывесок, информационных конструкций, указателей, листовок и объявлений в не установленных для этих целей местах.

В соответствии с абзацем 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата----- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями) если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Переквалификация действий ООО «Аптечный склад «Марий Эл» не усиливает наказание и не ухудшает положение общества.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Закона адрес от дата----- «Об административных правонарушениях в адрес», влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения обществом правонарушения) некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Аптечный склад «Марий Эл» отнесен к категории субъекта малого или среднего предпринимательства – микропредприятие.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также отнесения общества к категории субъектов МСП, суд полагает возможным назначить за совершение данного административного правонарушения наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии администрации адрес----- от дата изменить, признать ООО «Аптечный склад «Марий Эл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата-----, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд адрес через Ленинский районный суд адресадрес

Мотивированный тест решения составлен дата.

Судья Н.В. Заливина

Определение24.09.2022