Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника Ещенко К.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска от 08.09.2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-463/2021, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Байкальский пиломатериал», юридический адрес: <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска от 08.09.2021 г. ООО «Байкальский пиломатериал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Ещенко К.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «Байкальский пиломатериал» 30.04.2021 г., почтовый идентификатор №. Почтовое отправление поступило в место вручения - 03.05.2021 г., 04.05.2021 г. - неудачная попытка вручения, после чего 11.05.2021 г. почтовое отправление возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «административное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (далее - Правила), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2), утвержденном Приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года №98-п (далее - Порядок).

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В силу пункта 33 Правил вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно пункту 34 Правил и пункту 11.1 Порядка почтовые отправления разряда «судебное» и «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное», «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абзац 2 пункта 34 Правил, абзац 5 пункт 11.1 Порядка).

Указом Президента Российской Федерации №242 от 23.04.2021 в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года включительно.

Указ вступил в силу со дня его официального опубликования, опубликован 23.04.2021 г.

Статьей 112 Трудового кодекса Российская Федерации установлены следующие нерабочие праздничные дни в Российской Федераций: 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы. Таким образом, с 1 по 11 мая 2021 г. в Российской Федерации были нерабочие дни.

На основании абзаца 6 пункта 11.1 Порядка срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Помимо сведений о направлении ответчику извещений на почтовом конверте суды принимают во внимание аналогичную информацию, размещенную на официальном сайте ФГУП «Почта России» (https://www.pochta.ru/).

В соответствии с информацией с сайта ФГУП «Почта России» 03.05.2021 г. отправление с указанным почтовым идентификатором прибыло в место вручения.

Согласно информации с сайта ФГУП «Почта России» 04 мая 2021 года была неудачная попытка вручения отправления.

Таким образом, срок хранения истекал 19 мая 2021 года, тогда как отправление с почтовым идентификатором № возвращено по обратному адресу 11 мая 2021 года, в связи, с чем установленный порядок доставки и семидневный срок хранения судебной корреспонденции не был соблюден и считать, что должностное лицо надлежащим образом уведомило ООО «Байкальский пиломатериал» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нельзя.

Протокол об административном правонарушении является главным и, как правило, первым процессуальным документом. Требования к его составлению установлены ст. 28.2 КоАП РФ, в связи, с чем составление протокола об административном правонарушении при отсутствии надлежащего уведомления юридического лица о времени и месте совершения данного процессуального действия служит самостоятельным основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, а возбужденное дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Обязанность по внесению сведений учета древесины и сделок с ней в ЕГАИС возложена на должностное лицо ООО «Байкальский пиломатериал» - главного бухгалтера.

Лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело. В настоящее время все нарушения устранены, декларации о сделках с древесиной внесены в ЕГАИС.

На основании изложенного просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска от 08.09.2021 г. отменить.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель юридического лица ФИО1, защитник Ещенко К.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли в связи с чем, суд считает необходимым рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы административного дела и жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью – наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители (ч.1 ст. 25.4). Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч.2 ст. 25.4).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос № 18).

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в РФ, вывоза из РФ, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из РФ, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 08.06.2021 г. № ЮЭ9965-21-156521649 адресом нахождения юридического лица - ООО «Байкальский пиломатериал» указана <...>, при это его генеральным директором указана ФИО1, которая является исходя из вышеизложенных норм КоАП РФ при производстве дел об административных правонарушениях в отношении данного юридического лица его законным представителем.

Согласно уведомлению о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 27.04.2021 г. (л.д. 5) должностное лицо отдела федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ полномочий в области лесных отношений по Иркутской области департамента лесного хозяйства по СФО уведомило ООО «Байкальский пиломатериал» в лице законного представителя (фамилия имя отчество не указаны) о явке на 15.06.2021 г. в 10 часов 30 минут в помещение административного органа по адресу Адрес, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 30.04.2021 г. штриховой почтовый идентификатор № (л.д. 6), отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 8).

Из протокола об административном правонарушении № 02-579/2021е от 15.06.2021 г. (л.д. 3-4) следует, что он составлен 15.06.2021 г. в 10 часов 30 минут, в отсутствие законного представителя ООО «Байкальский пиломатериал».

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и виновность ООО «Байкальский пиломатериал» подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым мировым судьей была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершенное ООО «Байкальский пиломатериал» квалифицировано по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению лесного законодательства.

Доводы жалобы о не соблюдении ФГУП «Почта России» семидневного срока хранения почтового отправления судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Аналогичные положения закреплены в п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года №98-п.

Статьей 112 ТК РФ определен список нерабочих праздничных дней, в который включено 9 мая - День Победы.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № сформированному официальным сайтом Почты России данный отчет об отслеживании отправления сформирован должностным лицом 18.05.2021 г. в 09 часов 32 минуты (л.д. 8), при этом из него следует, что 03.05.2021 г. в 10 часов 08 минут, почтовое отправление прибыло в место вручения, 04.05.2021 г. в 19 часов 16 минут, имела место быть неудачная попытка вручения, после чего 11.05.2021 г. в 07 часов 41 минуту было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, 12.05.1021 г. – покинуло место возврата досылки.

Таким образом, семидневный срок хранения необходимо исчислять с 04.05.2021 г. - следующий день после поступления почтового отправления в место вручения, в связи, с чем без учета нерабочего праздничного дня - 09.05.2021 г., а также дня возврата - 11.05.2021 г., срок хранения истек - 12.05.2021 г.

Как следует из отчета об отслеживании, почтовое отправление покинуло почтовое отделение 12.05.2021 г., то есть порядок доставки, и семидневный срок хранения почтовым отделением соблюден.

При этом Указом Президента РФ от 23.04.2021 г. №242 установлены с 04.05.2021 г. по 07.05.2021 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указанные дни в соответствии со ст. 112 ТК РФ не отнесены к числу нерабочих праздничных дней, следовательно, не подлежат исключению при исчислении срока хранения почтовой корреспонденции.

Согласно п. 2 Указа Президента от 23.04.2021 г. №242 органам публичной власти, иным органам и организациям следовало определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 1 по 10 мая 2021 г. включительно функционирование этих органов и организаций, в связи, с чем ФГУП «Почта России» как организация, имеющая непрерывный цикл своей производственной деятельности, продолжила ее исполнять в установленные вышеуказанным указом «нерабочие» дни и выполнять обязанность по обработке, отправке, вручению, и возврату отправителям и адресата почтовой корреспонденции исходя из чего порядок доставки, и семидневный срок хранения почтовым отделением соблюден.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ООО «Байкальский пиломатериал» не было принято необходимых мер к получению почтовой корреспонденции, в связи, с чем протокол об административном правонарушении был обоснованно составлен в отсутствие законного представителя организации, поскольку сведения о надлежащем извещении юридического лица имелись в материалах дела.

Вопреки доводам жалобы, доводы жалобы о нарушении пункта 34 Правил и пункта 11.1 Порядка почтовые отправления разряда «судебное» и «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранении в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней были предметом обсуждения в судебном разбирательстве у мирового судьи и им дана оценка на предмет соблюдения сроков хранения с чем согласен и суд, при этом исходя из характера совершенного административного правонарушения, не смотря на впервые совершенное административное правонарушение, обстоятельств, указывающих на возможность применение ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ и изменения в связи с этим назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, мировым судьей при рассмотрении данного дела не установлено, не усматривает таких обстоятельств и суд, при этом ходатайство о прекращении производства по делу мировым судьей разрешено, мотивы, и основания отказа приведены в обжалуемом постановлении.

Процессуальных нарушений КоАП РФ при вынесении постановления, а также оснований для прекращения производства по делу судом не установлено, при назначении административного наказания, мировой судья учел характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих доказательств, усмотрев обстоятельства, указывающие на назначение наказания в виде штрафа не в максимальном размере, с чем согласен и суд.

Поэтому учитывая вышеизложенное, суд оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска от 08.09.2021г., не находит.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района Иркутска от 08.09.2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-463/2021, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Байкальский пиломатериал», оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.13 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: