Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре судебного заседания Биккининой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Альфа Антикриминал» на постановление заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной Управления Росгвардии по Республике Татарстан ... от 18 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной Управления Росгвардии по Республике Татарстан ... от 18 января 2022 года Общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Альфа Антикриминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300000руб.

Общество с ограниченной ответственностью «ЧОО «Альфа Антикриминал» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывает на чрезмерную суровость назначенного наказания.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Альфа Антикриминал» доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме.

Представитель Росгвардии по Республике Татарстан в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия (ст.22 Ф3№ 150 от 13.12.1996 года «Об оружии»).

Хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия (п.54 Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»).

Во исполнении названного Федерального закона Правительством Российской Федерации утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (постановление от 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»). В свою очередь, в целях реализации данного Постановления Правительства Российской Федерации Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (приказ от 12.04.1999 года № 288). Указанная Инструкция, помимо прочего, устанавливает правила учета и хранения оружия гражданами и юридическими лицами.

Судом установлено, что 23 декабря 2021 года в 15 часов 00 минуты по адресу: город ..., выявлены нарушения правил учета и хранения оружия и патронов, а именно:

1) В нарушение п. 169.6 Инструкции № 288 проводка сигнализации вне оружейной комнаты сделана не в скрытом исполнении.

В соответствии с п. 169.6 Инструкции № 288 комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.

Проводка сигнализации вне оружейной комнаты делается в скрытом исполнении.

2) В нарушение п. 153 Инструкции № 288 в сейфах №1 и №2 отсутствуют ярлычки с указанием даты проверки данных сейфов, заверенные председателем инвентаризационной комиссии. Наличие оружия устанавливается путем обязательного его штучного, комплектного и номерного пересчета, а также проверки соответствия оружия технической документации (паспортам, формулярам либо их дубликатам) в присутствии лица, ответственного за его сохранность.

Проверки патронов, упакованных в герметичные упаковки или металлические цинки, осуществляются путем осмотра целостности тары согласно нанесенной маркировке, о чем в инвентаризационной описи делается соответствующая отметка. При отсутствии маркировки (в том числе частичном) указанные упаковки подлежат вскрытию, а патроны - поштучному пересчету.

В проверенные сейфы, шкафы, пирамиды, ящики и укупорки комиссией вкладываются ярлычки, заверенные председателем комиссий, с указанием даты проверки.

3) В нарушение п. 176 Инструкции № 288 в описи имущества, находящегося в КХО, не указаны инвентарные номера сейфов, номера печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются.

В соответствии с п. 176 Инструкции № 288 в каждом месте хранения оружия и патронов вывешивается опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются.

Описи сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажные ярлыки подписываются лицами, ответственными за сохранность оружия, и уточняются ими путем внесения в них изменений.

4) В нарушение пп. Д, п. 127 Инструкции № 288 в КХО отсутствует опись оружия и патронов.

5) В нарушение пп. Е, п. 127 Инструкции № 288 в сейфе №2 отсутствует список закрепления оружия, размещенного в данном сейфе.

Согласно п. 127 Инструкции № 288 лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61);

б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов, за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений;

в) книга приема (сдачи) дежурств и другие документы при наличии
круглосуточной вооруженной охраны;

г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах;

е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах ;

ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

6) В нарушение пункта 163 Инструкции № 288 на служебном пистолете ИЖ-71№ ВАР 0897 отсутствует бирка с указанием вида, модели и номера закрепленного оружия согласно описи и книги номерного учёта и закрепления оружия.

Оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия (п. 127 Инструкции № 288).

6) В списке лиц допущенных к производству работ с оружием отсутствуетглавный бухгалтер ООО ЧОО «Альфа Антикриминал».

Согласно п. 149 Инструкции №288 для проведения инвентаризации в течение одного года в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия не менее трех человек. В инвентаризационную комиссию включаются один из руководителей юридического лица, работники бухгалтерской службы и другие специалисты, изучившие устройство и номенклатуру проверяемого оружия, а также меры безопасности при обращении с ним.

7) В нарушение п. 146 Инструкции № 288 ответственный за КХО некорректно подвел итоги в журнале проверки наличия и технического состояния оружия и патронов.

8) Указано, что 30.09.2021 года при проведении квартальной сверки в КХО находиться 15 единиц оружия и 3000 единиц патронов (пункт 37 Книги). Однако согласно книге «Выдачи и приема оружия и патронов» по состоянию на 30.09.2021 года 8 единиц оружия и 128 единиц патронов находились на выдаче (пункт 80, 83, 84, 85,
88, 89, 92, 93) в период с 09.03.2021 года по состоянию на день проверки 23.12.2021 год.

В соответствии с п. 146 Инструкции №288 в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

9) В нарушении п. 146 Инструкции № 288 фактически ежеквартальная сверка за 3 квартал 2021 года не проводилась.

В книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов № 568ЛРР, книге выдачи и приема оружия, патронов № 678ЛРР, книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов № 679ЛРР указаны сроки проведения ежеквартальной сверки. Внесены не достоверные сведения, а именно датой проведения ежеквартальной сверки указано 30.09,2021 год.

В то время как согласно данным представленным ОВО по г. Казани ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстану) КХО ООО ЧОО «Альфа Антикриминал» по адресу: ... указанную дату не вскрывалась.

За указанные правонарушения 18 января 2022 года Общество с ограниченной ответственностью «ЧОО «Альфа Антикриминал» постановлением Управления Росгвардии по Республике Татарстан привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 18 января 2022 года, актом обследования помещений от 23 декабря 2021 года, а так же иными доказательствами по делу.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Альфа Антикриминал» правильно квалифицированы по части1 статьи 20.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «ЧОО «Альфа Антикриминал» указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в постановлении. Вывод в постановлении Управления Росгвардии по Республике Татарстан о наличии события правонарушения и виновности Общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Альфа Антикриминал» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении, является правильным и обоснованным.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

С учётом характера совершенного административного правонарушения, устранения выявленных нарушений, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, его последствий, суд в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ЧОО «Альфа Антикриминал» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной Управления Росгвардии по Республике Татарстан ... от 18 января 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Альфа Антикриминал» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить и назначить наказание в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150000руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Альфа Антикриминал» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова

Определение07.04.2022