Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Курскрыбторг» Носковой Н.Г. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области окружающей среды Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Курскрыбторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Курскрыбторг» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, или применении малозначительности, указав, что ООО «Курскрыбторг» не может подлежать административной ответственности, в связи с отсутствием видов деятельности за которые наступает ответственность по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ООО «Курскрыбторг» осуществляет сброс сточных вод организовано в централизованную систему водоотведения согласно заключенному с МУП «Водоканал города Курска» договору водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым МУП «Водоканал города Курска» обязано осуществлять контроль за соблюдением нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; абонент - ООО «Курскрыбторг» осуществляет плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Курскрыбторг» по доверенности Садовникова М.Е. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Управления Росприроднадзора по Курской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании полагала доводы жалобы необоснованными, просила оставить жалобу без удовлетворения, а оспариваемое постановление – без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Статьей 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 11 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых сбросов для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, устанавливаются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта в отношении загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, превышает значение предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в воде водного объекта.

В силу с п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Из ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

При рассмотрении дела установлено, что постановлением старшего государственного инспектора в области окружающей среды Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Курскрыбторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час. в ходе ознакомления с документами, представленными ООО «Курскрыбторг», установлено, что в результате производственной деятельности у предприятия ООО «Курскрыбторг» образуются сточные воды, которые сбрасываются в централизованную систему водоотведения по адресу: <адрес>. В соответствии с договором водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Курскрыбторг» является абонентом МУП «Курскводоканал» в части водоотведения. ООО «Курскрыбторг» не разработана программа производственного экологического контроля. В соответствии с информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ программа производственного экологического контроля находится на разработке в ООО «ЭкоАудитСервис». Отчетность по выполнению программы экологического контроля, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды», где юридические лица и индивидуальные предприниматели, осущеcтвляющие хозяйственную и/или иную деятельность на объектах, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с договором водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ№ и приложением № «Порядок отбора проб стоков на соответствие установленным нормативам» к вышеуказанному договору, МУП «Курскводоканал» осуществляет отбор проб сбрасываемых сточных вод, для контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод. В представленных протоколах отобранных проб, присутствует превышение предельно допустимых концентраций вредных загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения. Согласно расчету платы за сброс загрязненных веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ у предприятия ООО «Курскрыбторг» выявлены превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сброса сточных вод. Таким образом, ООО «Курскрыбторг» осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованную систему водоотведения, с превышением предельно-допустимых концентраций, что является нарушением Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Вина ООО «Курскрыбторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, расчетом платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за апрель 2019 г., расчетами платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за январь, апрель 2019 г., а также иными материалами дела, которые в своей совокупности и взаимосвязи подтверждают факт того, что ООО «Курскрыбторг» нарушены экологические требования при осуществлении производственной деятельности.

Действия ООО «Курскрыбторг» правильно квалифицированы по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Курскрыбторг» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, соответствует санкции ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Курскрыбторг» состава административного правонарушения, опровергаются материалами дела.

Доказательств того, что ООО «Курскрыбторг» приняло все меры для соблюдения экологических требований при сбросе сточных вод в централизованную систему водоотведения по адресу: <адрес>, не было представлено ни должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление, ни суду.

Договор водоотведения ООО «Курскрыбторг» с МУП «Водоканал города Курска» дает право заявителю использовать централизованную систему водоотведения для сброса сточных вод, однако не дает право превышать предельно допустимые показатели загрязнений при осуществлении данного сброса.

ООО «Курскрыбторг» обязано контролировать предельно допустимые показатели загрязнений при осуществлении сброса в централизованную систему водоотведения.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Существенных нарушений процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора в области окружающей среды Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Курскрыбторг» не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Курскрыбторг» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Курскрыбторг» Носковой Н.Г – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.В. Капанина

/ подпись /

<данные изъяты>