Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Курска Токмакова Е.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО1 – ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником аналитического отдела государственной жилищной инспекции Курской области ФИО2ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО1 по факту того, что в соответствии с предписанием Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь генеральным директором Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» обязан был обеспечить выполнение работ по замене трубопровода холодного водоснабжения и канализации в местах общего пользования дома (приямок 1 подъезда); замену трубопровода системы отопления в местах общего пользования (лестничные клетки) в 1,2 подъездах <адрес>, предусмотренные представленной проектно-сметной документацией ПСД-№, разработанной ООО НПСФ «Бекар», однако своих обязанностей не выполнил.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель генерального директора Фонда «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКР и ООО «Стройкомплект» заключен договор, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту своими силами и средствами за свой счет произвести капитальный ремонт многоквартирного <адрес>, однако, в связи с большой загруженностью ООО «Стройкомплект» не были вовремя выполнены работы согласно договора подряда, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственной жилищной инспекции Курской области Фондом направлено письмо о продлении срока исполнения предписания, а ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Стройкомплект» Фондом были направлены письма о необходимости соблюдения сроков выполнения работ и необходимости завершения работ в сроки, указанные в письмах, в которых также указывались замечания по ходу выполнения работ и срок для устранения. Таким образом, Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» были предприняты меры по выполнению предписания.

В судебное заседание генеральный директор Фонда «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО1, а также его представители не явились, о месте, дате и времени, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении в адрес суда не представили, в связи с чем, суд полагал возможным рассмотреть дел в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст.178 Жилищного кодекса РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным субъектом РФ в организационно-правовой форме фонда.

Деятельность регионального оператора, осуществляющего, в том числе, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Согласно п.3 ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность генерального директора Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» (протокол № заседания правления Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области»).

Согласно п.4.2 Устава Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» единоличным исполнительным органом управления является Генеральный директор Фонда.

Согласно п.7.1 Устава Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» текущее руководство деятельностью Фонда осуществляет единоличный исполнительный орган управления Фонда Генеральный директор Фонда капитального ремонта.

Согласно п.7.4 Устава Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» генеральный директор фонда капитального ремонта заключает и подписывает договоры и иные сделки, совершает другие юридические действия от имени Фонда, приобретает имущество.

Также судом установлено, что 29 сентября 2015 года Фондом «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» в лице генерального директора ФИО1 с одной стороны и ООО «Стройкомплект» в лице директора ФИО4 с другой стороны, заключен договор № КР-023/2015 строительного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, предметом которого является выполнение подрядчиком работ по капитальному ремонту общего имущества (кровель, фасадов, внутридомовых инженерных систем и фундаментов) многоквартирных домов, согласно адресному перечню, указанному в Приложении №, в соответствии с техническими требованиями и сметной документацией, в том числе по адресу: <адрес>.

Согласно договора, Заказчик вправе проверять ход и качество работ, выполняемых Подрядчиком (п.5.4.1); в письменной форме доводить до подрядчика замечания о нарушении им условий договора и (или) норм действующего законодательства и требовать от него устранения указанных в замечаниях недостатков (п.5.4.5).

Срок выполнения работ по данному договору составляет 30 календарных дней с момента подписания настоящего договора (п.2.1).

По результатам проведения внепланового мероприятия по контролю распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Государственной жилищной инспекцией Курской области в адрес Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену трубопроводов холодного водоснабжения и канализации в местах общего пользования дома
(1 подъезд приямок); произвести замену трубопровода системы отопления в местах общего пользования (лестничные клетки) в 1,2 подъездах дома.

В ходе проверки органом государственного контроля, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО5, выявлено, что указанные работы в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены в полном объеме, что нашло отражение в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» в установленном порядке и в установленные законом сроки не обжаловало, при проверке его исполнения и составления акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ представителем Фонда замечаний, пояснений о причинах неисполнения предписания не имелось.

Доказательств свидетельствующих о том, что юридическим лицом после получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные в нем сроки были приняты все меры для его исполнения, не представлено и судом не добыто.

Представленному акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей дана надлежащая оценка, не согласиться с которой не имеется оснований.

Диспозиция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из смысла норм действующего законодательства, предписание выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу о наличии в действиях генерального директора Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как ФИО1, являясь генеральным директором Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что Фондом были предприняты меры по выполнению предписания, которые заключаются в направлении в Государственную жилищную инспекцию Курской области Фондом письменного обращения № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о продлении сроков предписания; письменное сообщение Фонда в ООО «Стройкомплект» от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости соблюдения сроков выполнения работ и необходимости завершения работ в сроки, указанные в письмах, судом признаются несостоятельными, поскольку письменное обращение не содержит данных, свидетельствующих о своевременности начала принятия мер к исполнению названного предписания, выданного и полученного представителем Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО5ДД.ММ.ГГГГ, с учетом направления обращения только ДД.ММ.ГГГГ, то есть непосредственно перед окончанием срока исполнения предписания, до окончания срока выполнения которого оставалось всего один день, свидетельствует о том, что генеральным директором Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО1 не были приняты незамедлительные меры к обеспечению выполнения предписания госжилинспекции Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что генеральный директор Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО1, имея реальную возможность для выполнения предписания госжилинспекции Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№, не принял все зависящие от него меры для своевременного выполнения предписания, то есть непосредственно после его получения.

Кроме того, в материалах дела не имеется сведений о том, что Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» заранее уведомлял орган, выдавший предписание, о невозможности по независящим обстоятельствам (с указанием причин) выполнения вышеназванного предписания в указанный в предписании срок.

Ссылка в жалобе на то, что подрядная организация ООО «Стройкомплект» не выполнило в срок работы, указанные в договоре по причине большой загруженности, не свидетельствует о том, что Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» в лице генерального директора не должно принимать своевременных мер, направленных на обеспечение исполнения предписания, и, как следствие, не свидетельствует об отсутствии вины генерального директора Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания.

Таким образом, представленные материалы не содержат доказательств того, что совершение данного правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями.

При рассмотрении дела мировым судьей, требования административного законодательства нарушены не были.

При решении вопроса о виде и мере наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи.

С учетом вышеизложенного, что оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО1 <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу представителя генерального директора Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО1 по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья /подпись/ Е.В. Токмакова