Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданки ..............ФИО3, .............. года рождения, уроженки .............., .............., не работающей, являющейся .............., зарегистрированной по адресу: .............. проживающей по адресу: ..............,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г., по жалобе ФИО3 на постановление административной комиссии при администрации г.Минеральные Воды от .............. о наложении административного взыскания,

У с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации г............... от .............. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края З«Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г., и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере .............. руб., в связи с тем, что она .............. в .............. часов .............. мин. на прилегающей территории к дому .............., расположенному по .............. в г. .............., самовольно осуществляла торговлю цветами «Петунья», т.е. самовольно, вопреки установленному порядку, осуществляла деятельность в сфере торговли.

ФИО3 обжаловала в Минераловодский городской суд указанное постановление административной комиссии при администрации г............... мотивируя тем, что вменяемое правонарушение не совершала, она осуществляла торговлю цветами в месте, предоставленном ей администрацией рынка ............... У неё имеется договор с рынком об оказании услуг, и она рынку ежемесячно оплачивает денежные суммы по квитанциям. Поэтому считает, что самовольно она там не торговала. Кроме того, возле дома .............. по ул............... в г..............., т.е. в указанном протоколе и постановлении месте, она никогда не торговала. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении указана неправильная дата совершения административного правонарушения, т.к. события происходили не .............., а ..............

В судебном заседании ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе и дополнила, что у неё нет договора или разрешения о предоставлении ей места для осуществления торговли. У неё только имеется договор с .............. об оказании услуг по уборке территории, и она считала данный договор разрешением на торговлю в том месте, где она осуществляла торговлю .............. На заседании административной комиссии она не присутствовала, но направила им свои объяснения, которые комиссия не приняла во внимание. Копию постановления комиссии она получила только ..............

Представитель администрации г............... ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы, т.к. постановление административной комиссии при администрации г............... является законным и обоснованным. Было установлено, что ФИО3 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г., поскольку нарушая п.4.10.1 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в г............... она, не имея разрешения на торговлю, в том числе и нестационарную торговлю, осуществляла продажу цветов на прилегающей территории к дому .............., расположенному по .............. в г. .............., являющейся территорией г................ Участок дороги ( земли), на котором осуществляла торговлю ФИО3, не отведен для этих целей. Место, где ФИО3 установила свою палатку, и осуществляла продажу цветов, не относится к территории, принадлежащей рынку .............., расположенному по адресу г. .............., .............., и никакого отношения к данному рынку не имеет.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что .............. он, являющийся .............. Отдела МВД России по .............., во исполнение предписаний ГУ МВД РФ по СК, принимал участие в мероприятиях по выявлению и фиксированию административных правонарушений в области стихийной торговли в местах вблизи автомобильных дорог. .............. им был выявлен факт нарушения ФИО3 п.4.10.1 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в г..............., она, не имея разрешения на торговлю, осуществляла вблизи автомобильной дороги продажу цветов на прилегающей территории к дому .............., расположенному по .............. в г. .............., в связи с чем, в отношении неё и был составлен протокол об административном правонарушении. Место установки ФИО3 торговой палатки и осуществление торговли цветами согласно представленной рынком схеме, не относится к территории рынка .............. а относится к территории города .............., соответственно, у неё должно было быть разрешение на торговлю, выданное отделом торговли г............... чего у ФИО3 фактически не было. Возможно, в протоколе об административном правонарушении он допустил техническую ошибку и указал неправильную дату совершенного правонарушения -.............., вместо правильного .............., но место совершения правонарушения указано правильно, поскольку территория, на которой ФИО3 осуществляла торговлю и установила свою палатку, расположена на прилегающей территории к дому .............., расположенному по .............. в г. ...............

Допрошенная в качестве свидетеля представитель .............. по доверенности, ФИО1, пояснила, что у рынка .............. расположенного по .............., с ФИО3 имеется только договор о санитарной уборке территории, за что ФИО3 ежемесячно вносит плату. На территории рынка .............. ФИО3 торговлю не осуществляла, договор о предоставлении ей торгового места не заключался. Место, где она установила торговую палатку, относится к ведению администрации г................ Имеется ли у ФИО3 разрешение администрации г............... на осуществление торговли, ей не известно, но .............. не распоряжается торговыми местами вне пределов рынка.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что он является мужем ФИО3 .............. его жена осуществляла торговлю собственно выращенными цветами на выделенном ей рынком .............. месте, за пределами территории рынка. У его жены с .............. имеется договор на оказание услуг. .............. Отдела МВД России по ..............ФИО в отношении его жены был составлен протокол, он длительное время находился возле них, зачитывал права, разъяснял закон, его жене стало плохо, и ей вызвали «скорую помощь». Она отказалась от подписи, и ФИО5 вызвал понятых. Через некоторое время они узнали, что в отношении других лиц, которые в тот же день торговали рядом с ними, уже вынесены постановления и они получили копии постановлений. Поскольку его жене копия постановления административной комиссии не пришла по почте, он данную копию получил в администрации ..............

Суд, выслушав объяснения ФИО3, представителя администрации, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает жалобу ФИО3 необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4.10.1 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в г..............., утвержденных решением .............. городской Думы .............. муниципального района............................ от .............., запрещается устанавливать и размещать любое движимое сооружение, в том числе нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети (киоски, павильоны, палатки, торговые лотки, ограды, заборы, газонные ограждения, ограждения тротуаров, сезонные рынки и т.п.) или иное передвижное имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии с ч.1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края « Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г., самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 500 рублей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, административная комиссия пришла к правильному выводу о том, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края « Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г. Административной комиссией правильно установлены обстоятельства правонарушения и место его совершения, в соответствии с которыми ФИО3 самовольно, вопреки установленному порядку, осуществляла деятельность в сфере торговли, поскольку на прилегающей территории к дому .............., расположенному по .............. в г. .............., самовольно осуществляла торговлю цветами «Петунья». Мера наказания ФИО3 определена в рамках санкции ч.1 ст. 9.4 Закона.

Представленный ФИО3 договор с .............. об оказании услуг по санитарной уборке территории правового значения по данному делу не имеет, поскольку не предоставляет ей возможность осуществления торговли на специально отведенном месте, кроме того, судом установлено, что Митько торговлю осуществляла вне территории рынка ..............

Из сообщения отдела торговли и санитарной инспекции администрации г............... следует, что ФИО3 разрешение на нестационарную торговлю комиссией по распределению мест нестационарной торговли на территории г............... не выдавалось.

Обстоятельства совершенного ФИО3 правонарушения и её вина в совершении подтверждаются: объяснениями самой ФИО3, о торговле цветами на территории г............... при отсутствии у неё разрешения администрации г............... на торговлю, объяснениями представителя администрации г..............., показаниями свидетелей, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территории, которые последовательны и полностью согласуются между собой.

Таким образом, доводы ФИО3 о том, что она не совершала административного правонарушения, противоречат установленным обстоятельствам дела.

Доводы ФИО3 о том, что основанием к отмене постановления административной комиссии является то, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении административной комиссии неправильно указана дата совершения административного правонарушения, суд не может принять во внимание, поскольку указанный недостаток является не существенным.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Данные о времени совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении имеются, таким образом нельзя сделать вывод о наличии в указанном протоколе существенных недостатков.

Допущенная описка в дате совершения административного правонарушения может быть восполнена при рассмотрении дела на основании имеющихся по делу доказательств, объяснений ФИО3, показаний свидетелей ФИО2, ФИО о том, что событие вмененного ФИО3 правонарушения имело место .............., и справки из МУЗ «ЦРБ» г............... об оказании ФИО3 медицинской помощи ............... в районе .............., с достоверностью подтверждающих, что правонарушение ФИО3 было совершено ...............

Данная техническая ошибка на существо рассматриваемого административного дела, на его квалификацию не влияет, в связи с чем, необходимо внести изменения в постановление административной комиссии, указать дату совершения правонарушения -.............., вместо ..............

Доводы ФИО3 о том, что она возле дома .............. по ул............... в г..............., никогда не торговала, полностью опровергаются совокупностью имеющихся по делу доказательств, в числе которых и схема Универсального рынка .............. расположенного по .............., соответственно рядом расположен дом по ...............

Поскольку каких-либо существенных нарушений норм закона при производстве по данному делу об административном правонарушении не усматривается, действия ФИО3 квалифицированы правильно, мера наказания назначена ей в пределах санкции статьи, соответственно правовые основания для отмены постановления административной комиссии при администрации г............... и удовлетворения жалобы ФИО3 отсутствуют.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о вручении ФИО3 копии постановления о наложении на неё административного наказания от .............. Из объяснений ФИО3, её ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, из показаний свидетеля ФИО2 следует, что копию обжалуемого постановления ФИО3 получила на руки .............. Жалобу на постановление ФИО3 подала в Минераловодский городской суд .............., из чего следует, что 10-дневный срок обжалования постановления она не пропустила, поэтому нет необходимости восстанавливать ей срок обжалования постановления административной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л :

Постановление административной комиссии города .............. от .............. о признании ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 9.4 Закона Ставропольского края « Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г. и назначения ей административного наказания в виде административного штрафа в размере .............. рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Внести изменения в постановление административной комиссии города .............. от .............., указать дату совершения правонарушения -.............. вместо ..............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский горсуд в течение 10 суток со дня вручении копии решения.

Судья