Гражданский кодекс часть 1

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственной службы по надзору и контролю в сфере образования КО (далее - Кузбассобрнадзора) на постановление мирового судьи судебного участка № *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «***», привлекаемого по ч.1 ст.5.57 КоАПРФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** от *** производство по административному делу *** в отношении юридического лица – ГБОУ СПО «***», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, прекращено.

Кузбассобрнадзором подана жалоба об отмене вышеуказанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. Жалоба обоснована тем, что в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся, в числе прочего, наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В адрес Кузбассобрнадзора поступило обращение Е.О.Ю. по вопросу нарушения законодательства об образовании в учреждении. В соответствии с пунктом 5 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на *** учебный год, утверждённого Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.01.2013 № 50 (далее - Порядок приема), приём в образовательное учреждение для получения среднего профессионального образования за счёт соответствующего бюджета осуществляется на конкурсной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; условиями приема должно быть гарантировано соблюдение права граждан на образование и зачисление лиц, наиболее способных и подготовленных к освоению основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования базовой или углубленной подготовки.

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности серии *** *** от ***, регистрационный № ***, выданной Учреждению бессрочно, Учреждение имеет право осуществлять образовательную деятельность, в числе прочего, по основной образовательной программе среднего профессионального образования «***» с нормативным сроком освоения ***, а также по образовательной программе профессиональной подготовки по профессии «***». Приказом директора Учреждения «О зачислении студентов» № *** от ***., на основании протокола приемной комиссии, на 1 курс заочного отделения с *** в группу *** по специальности «***» со сроком обучения за счет бюджетных ассигнований *** года *** месяцев Е.О.Ю. зачислена в учреждение. Между учреждением и Е.О.Ю. заключён договор на оказание дополнительных образовательных услуг в сфере среднего профессионального образования № *** от ***., согласно которому Учреждение предоставляет за плату в размере *** рублей за один учебный год образовательные услуги по обучению по специальности «***». Нормативный срок обучения по данной образовательной программе составляет ***. Согласно письменным пояснениям директора Учреждения, *** на общем собрании студентов первого курса заочной формы обучения было предложено пройти обучение по программам профессиональной подготовки по профессии «***», в результате чего все *** студентов первого курса по специальности «***», в том числе и Е.О.Ю., выразили согласие на заключение договора на оказание дополнительных образовательных услуг. Из письменных пояснений директора Учреждения следует, что *** в учреждении проходила проверка Департамента образования и науки ***, в ходе которой специалистами Департамента было указано на необходимость устранения недочетов в договоре на оказание дополнительных образовательных услуг, в части приведения в соответствие предмета договора, а именно конкретизировать дополнительные образовательные услуги, которые не дублируют и не входят в учебный план по специальности «***». Учреждением конкретизирован предмет договора и разработан новый договор на оказание платных дополнительных образовательных услуг, предметом которого является обучение по программам профессиональной подготовки по профессии «***». Сравнительный анализ (от ***) содержания основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования по специальности «***» и программы профессиональной подготовки по профессии «***» (реализуется Учреждением в качестве дополнительной образовательной платной услуги), проведенный Государственным образовательным учреждением «***», показал, что включенные в программу профессиональной подготовки по профессии «***» темы теоретических занятий и производственного обучения в учебных мастерских в полном объеме входят в содержание МДК (междисциплинарного курса) *** «***» ПМ.01 (профессионального модуля) «Проведение ***» основной профессиональной образовательной программы по специальности «***». В письме Кузбассобрнадзора о проведении сравнительного анализа в Государственное образовательное учреждение «***» указаны приложения, которые были представлены вместе с письмом для проведения экспертизы. Все документы в последствие также были представлены в суд, вместе со всем и материалами дела. Программа профессиональной подготовки по профессии «***» не может рассматриваться как дополнительная по отношению к основной профессиональной образовательной программе по специальности «***». Учреждением дополнительно на платной основе реализуется образовательная программа по профессии «***», которая в полном объеме входит в основную профессиональную образовательную программу по специальности «***», реализуемую учреждением за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета. При обращении Учреждения в Государственное образовательное учреждение «***» (далее - институт) для проведения экспертизы учебно-тематических и поурочных планов вышеуказанных образовательных программ, и согласно вновь полученному экспертному заключению (от 24.02.2014) программа профессиональной подготовки по профессии «***» является дополнительной по отношению к основной профессиональной