Гражданский кодекс часть 1

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Юрьев Андрей Константинович в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал № 512, с участием старшего помощника прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО1, представителя лица, привлеченного к ответственности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 85 Санкт-Петербурга от 01.10.2017 по делу об административном правонарушении <№>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» подало в суд жалобу на данное постановление, ссылаясь на то, что привлечено к ответственности незаконно, поскольку органы прокуратуры не вправе возбуждать дела по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, управляющая компания вправе, но не обязана инициировать проведение общих собраний собственников, в 2016-2017 г.г. предпринимала попытки проведения собраний, которые не состоялись ввиду отсутствия кворума, лицензионные требования ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» не нарушало.

В суд явился представитель ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района», поддержал доводы жалобы.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и жалобу, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 Санкт-Петербурга от 01.10.2017 по делу об административном правонарушении <№> ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района», привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за то, что оно, имеющее лицензию <№> от 18.08.2015, выданную Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга, и управляющую на основании договора № 1466-300/1 многоквартирным домом 39 литер А по ул. Маршала Тухачевского в Санкт-Петербурге, по состоянию на 30.06.2017 в нарушение требований ст. 45, ч.1 ст. 192, п. 7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, не провело общее собрание собственников помещений с вынесением на повестку дня предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, которые должны содержать перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ.

Доводы жалобы о том, что органы прокуратуры не вправе были возбуждать дело по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются ошибочными, поскольку в силу ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Также суд отклоняет довод жалобы о том, что ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» вправе, но не должно инициировать проведение общих собраний собственников, поскольку анализ норм ЖК РФ в их совокупности свидетельствует о необходимости ежегодного проведения собраний собственников жилых помещений в многоквартирном доме и решение на них ряда вопросов, прямо оговоренных в законодательстве.

Объективных сведений о том, что такое собрание в 2017 году в указанном выше доме в установленные сроки проводилось и в его повестку включались перечисленные выше вопросы, - в деле не имеется.

Вместе с тем, системный анализ норм, содержащихся в законодательстве, указывает на то, что ответственность по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ наступает за ненадлежащее выполнение лицензиатом работ (оказание услуг), предусмотренных лицензией.

Тогда как нарушение Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, в части, касающейся организации деятельности по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по регулярному проведению общих собраний собственников помещений и вынесению на их рассмотрение определенных вопросов, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, по которой в данном случае и надлежало квалифицировать действия ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района».

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по организации управления многоквартирными домами, что исключает возможность переквалификации вменяемого ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» деяния в рамках рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 85 Санкт-Петербурга от 01.10.2017 по делу об административном правонарушении <№> и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в виду отсутствии состава данного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья А.К.Юрьев