Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Солнце» Мадояна В.В. на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края о привлечении к административной ответственности от 07 ноября 2016 года, по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Солнце» Мадоян В.В. обратился в суд с жалобой на постановление №101/2016 от 07 ноября 2016 года заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края о назначении административного наказания по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в его действиях отсуствует сосотав административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «Солнце», Мадоян В.В., и его представитель действующий на основании доверенности, поддержал основания жалобы, пояснив при этом, что постановлением №101/2016 от 7 ноября 2016 года, заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края Тюрина С.В. он, как директор «Солнце», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ. Считает наложенное на него взыскание необоснованным. Выездная проверка, предполагаемо проведенная 12 сентября 2016 года проводилась без уведомления должным образом представителя ООО «Солнце», о проведении проверки стало известно более чем через 3 недели после ее проведения. Основания для проведения повторной проверки в течении текущего года не ясны, В августе 2016 года проводилась проверка соблюдения пожарной безопасности и никаких нарушений выявлено не было. Данному лесному участку присвоен IV класс природной пожарной опасности, что означает возможность возникновения пожаров в период летних максимумов (июнь, июль, август) согласно Приказу №532 Минсельхоза России от 16.12.2008 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов». ООО «Солнце» поддерживает территорию лесного участка в состоянии, исключающем вероятность возникновения пожара, по этой причине на территории арендованного лесного участка на протяжении всего летнего периода (с 31 мая 2016 года по 1 сентября 2016 года) с 08:00 до 20:00 находился сторож. Учитывая невозможность оградить данный участок, он является популярным местом стихийного отдыха местных жителей и гостей района для проведения досуга на природе с разведением костров, захламлением участка бытовым мусором, остатками продуктов питания и жизнедеятельности. Так как использование участка фактически не производится по причине невозможности профинансировать освоение указанного участка согласно проекту ООО «Солнце» не осуществляет никакой коммерческой деятельности на арендуемом участке и все мероприятия по сохранению и поддержания чистоты лесного участка директор ООО «Солнце» осуществляет за свой счет. Наличие противопожарного инвентаря в полном объеме (на пожарном щите и хоз.постройке), двух аншлагов по противопожарной тематике, а также противопожарной минерализованной полосы по периметру арендованного лесного участка, и резервуара с водой на границе участка согласно требования проекта освоения и договора аренды подтверждается Актом проверки № 27 от 17 августа 2016 года, которое было проведено
Туапсинским лесничеством, на основании приказа Министерства природных
ресурсов Краснодарского края № 805 от 29. 06. 2016 г. «О проведении
проверок лесных участков». Считает, что во время проверки в связи с их отсутствием, представитель прокуратуры не смог определить где расположен весь пожарный инвентарь. Согласно проекта освоения лесного участка пожарный инвентарь частичного находился у них на щите, а частично в сторожке. На щите нельзя оставлять весь инвентарь поскольку происходят кражи. Просит отметить постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края о привлечении его к административной ответственности от 07 ноября 2016 года, по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края не явился, о дне слушания дела уведомлялись надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении слушания по делу. Представили суду возражения на жалобу в которой просили в удовлетворении жалобы отказать. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что, жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании указания прокурора Краснодарского края от 22.06.2010 № 122/7 «О дополнительных мерах по усилению прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан в курортный сезон» проведена проверка соблюдения законодательства пожарной и санитарной безопасности в лесах при использовании лесных участков на территории города Сочи и Туапсинского района, в ходе которой в деятельности арендатора лесного участка ООО «Солнце» выявлены нарушения требований санитарной безопасности в лесах, а также усматриваются признаки использования лесов с нарушением условий договора аренды.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Солнце» на основании заключенного с департаментом лесного хозяйства Краснодарского края договора аренды лесного участка от 18.12.2009 № 09-08а-009 эксплуатирует лесной участок общей площадью 1,3 га. расположенный по адресу: Краснодарский край. Туапсинское лесничество. Небугское участковое лесничество, квартал № 104А. части выделов 19-20. Лесной участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила) установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности. обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Пункт 3.4.6 указанного договора аренды лесного участка от 05.09.2008, определяет, что арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие),. содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче - смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определяемых проектом освоения лесов.

Вместе с тем, предусмотренный проектом освоения лесов противопожарный инвентарь присутствует на участке не в полном объеме, что не позволит обеспечить пожарную безопасность на всей территории арендованного участка.

Так, на участке из предусмотренных проектом освоения лесов 5 ведер, 5 лопат, 3 топоров, 3 пил поперечных, 1 электромегафонов, 3 аптечек, индивидуальных перевязочных пакетов, имеется только 1 топор, 1 лопата, 1 ведро конусное.

Указанные нарушения подтверждаются фотоматериалами. объяснениями директора ООО «Солнце», иными материалами проверки.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в течение одного года со дня совершения нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

Доводы директора ООО «Солнце» Мадояна В.В. о том, что на арендованном участке имеется наличие противопожарного инвентаря в полном объеме (на пожарном щите и хоз.постройке), двух аншлагов по противопожарной тематике, а также противопожарной минерализованной полосы по периметру
арендованного лесного участка, и резервуара с водой на границе участка
согласно требования проекта освоения и договора аренды, опровергается материалами проверки. Так в пояснениях директора ООО «Солнце» от 04.10.2016 года указано, что на арендованном участке отсутствует противопожарный инвентарь согласно проекту освоения лесов, поскольку он, скорее всего был украден, а организовать охрану участка не получается.

В условиях установленного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.08.2016 № 655 на территории Краснодарского края с 01.09.2016 особого противопожарного режима указанные нарушения являются недопустимыми.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО «Солнце» Мадояна В.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. квалифицируемого как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, наказание им назначено в соответствии с санкцией статьи.

Процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края от 07 ноября 2016 года, о привлечении к административной ответственности директора ООО «Солнце» Мадояна В.В. по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток через Туапсинский районный суд.

Председательствующий

Судья : А.И.Рябцева