Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования Успенский район на постановление о привлечении к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КОАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Успенского районного отдела УФССП от 29 сентября 2017 года юридическое лицо – администрации муниципального образования Успенский район была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначен штраф в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Администрация района обжаловалоданное постановление, указав, чтосогласно исполнительного документа – исполнительного листа № 2-253/2015 от 16 апреля 2015 года, выданного Успенским районным судом Краснодарского края, администрация муниципального образования Успенский район обязана предоставить взыскателю в собственность земельный участок площадью 0,0140 га, расположенный <адрес> для эксплуатации торгового павильона. Указанный исполнительный документ выдан на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2015 года.

В рамках исполнения апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 14 июля 2015 года, не представилось возможным провести сопоставление земельного участка, указанного в апелляционном определении, с земельным участком, имеющимся в распоряжении администрации муниципального образования Успенский район. В связи с чем, возникла неясность – будет ли предоставление земельного участка, площадью 0,0140 га., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного <адрес> фактическим исполнением требования Апелляционного определения и выданного на его основании исполнительного документа о предоставлении администрацией муниципального образования Успенский район Истцу в собственность земельный участок площадью 0,0140 га., расположенный <адрес> для эксплуатации торгового павильона.

Также в рамках исполнения апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 14 июля 2015 года возникла неясность, на каком условии администрация муниципального образования Успенский район обязана предоставить Истцу в собственность указанный земельный участок – безвозмездно, либо за плату.

Учитывая изложенные обстоятельства администрацией муниципального образования Успенский район подготовлено и направлено в Краснодарский краевой суд заявление о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии, с целью идентификации земельного участка, имеющегося в распоряжении администрации муниципального образования Успенский район, как земельного участка, который необходимо предоставить взыскателю по решению суда. Рассмотрение указанного заявления проходило 20 июля 2017 года.

Вплоть до 16 августа 2017 года апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 20 июля 2017 года о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии в адрес администрации муниципального образования Успенский район не поступало, в связи с чем у администрации муниципального образования Успенский район отсутствовала возможность выполнить требования исполнительного документа в рамках данного исполнительного производства.

Определением Успенского районного суда от 16 августа 2017 года в рамках гражданского дела по исковому заявлению администрации муниципального образования Успенский район к ФИО7 о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, погашении регистрационной записи и освобождении земельного участка из чужого незаконного владения в отношении земельного участка общей площадью 140 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного <адрес> применены обеспечительные меры в виде запрета совершать какие-либо сделки вплоть до отчуждения. Таким образом, в настоящее время предоставить ФИО2 вышеуказанный земельный участок предоставить в собственность не представляется возможным.

На основании изложенного, считаем, что в действиях (бездействии) администрации муниципального образования Успенский район отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения, поскольку неисполнение исполнительного документа – исполнительного листа № 2-253/2015 от 16 апреля 2015 года в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, вызвано рядом объективных обстоятельств, которые могут быть расценены как уважительные причины его неисполнения. Вместе с тем отсутствие таких причин является существенным условием для привлечения к ответственности в соответствии со статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседаниипредставитель администрации Успенского района ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Представитель Успенского отдела УФССП ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы не признала и пояснила, что считает действия правильными и оснований для отмены постановления.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалобаподлежит удовлетворению.

Согласно постановлениюисполняющего обязанность начальника Успенского районного отдела УФССП от 29 сентября 2017 года юридическое лицо – администрации муниципального образования Успенский район была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначен штраф в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Согласно постановлению от 29 сентября 2017 года в Успенском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство№ 1621/17/23069-ИП от 02.02.2017г. № 2-253/2015г. от 16.04.2015г. выданного Успенским районным судом о «Признании отказа администрации МО Успенский район в предоставлении ФИО1 в собственность земельный участок площадью 0,0140га,расположенного <адрес> для эксплуатации торгового павильона, выраженный в письме от 26.03.2015 года №0112.1/82-незаконным, об обязании администрации МО Успенский район предоставления ФИО5 в собственность земельный участок площадью 0,0140 га,расположенный <адрес> для эксплуатации торгового павильона».

Исполнительное производство №1621/17/23069-ИП было возбуждено судебным приставом-исполнителем 02.02.2017 года, установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.02.2017 года, было вручено должнику 10.02.2017 года вместе с предупреждением об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

06.03.2017 года представителям Администрации МО Успенский район было вручено постановление от 06.03.2017 года о взыскании исполнительского сбора и постановление от 06.03.2017 года о назначении нового срока исполнения.

Постановлением от 06.03.2017 года судебным-приставом исполнителем назначается новый срок исполнения до 20.03.2017 года.

23.03.2017 года представителю Администрации МО Успенский район было вручено требование о предоставлении документов об исполнении решения суда в срок до 24.03.2017 года.

10.04.2017 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП составлен протокол №69 в отношении Администрации МО Успенский район по ч.1 ст.17.15.

14.04.2017 года протокол № 69 рассмотрен в соответствии с КОАП РФ. Администрации МО Успенский район назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

24.05.2017 года Администрации МО Успенский район вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 29.05.2017 года.

20.07.2017 года Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда вынесено апелляционное определение, в котором Администрации МО Успенский район разъяснено что,«Администрация МО Успенский район обязана предоставить взыскателю в собственность земельный участок площадью 0,0140 га. С кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный <адрес> для эксплуатации торгового павильона с кадастровым номером <данные изъяты>, за плату в размере, предусмотренном земельным законодательством.

11.09.2017 года Администрации МО Успенский район направлено требование об исполнении апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда в 7-дневный срок с момента получения данного требования.

На 20.09.2017 года требования исполнительного документа и судебного пристава-исполнителя в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после назначения наказания в виде административного штрафа не исполнены, документы подтверждающие исполнение решения суда не представлены, т.е совершены действия, квалифицируемые по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях ст.17.15 ч.2.

По состоянию на 29.09.2017 года требования исполнительного документа и судебного пристава-исполнителя не исполнены, документы подтверждающие исполнение решения суда не представлены, т.е. совершены действия, квалифицируемые по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях ст.17.15 ч.2.

Таким образом, из оспариваемого постановления следует, что администрация района привлечена к ответственности за невыполнение требований судебного пристава исполнителя о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 0,0140 га., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного <адрес>

Из разъяснения решения суда апелляционной инстанции от 20 июля 2017 года следует, что администрация района должна передать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный <адрес> для эксплуатации торгового павильона с кадастровым номером <данные изъяты>, за плату в размере, предусмотренном земельным законодательством (л.д.62-64).

Из буквального толкования разъяснения следует, что администрация должна совершить сделку с ФИО1 по предоставлению ему земельного участка.

Как следует из представленных представителем администрации Успенского района документов, определением Успенского районного суда от 16 августа 2017 года в рамках гражданского дела по исковому заявлению администрации муниципального образования Успенский район к ФИО2 (правопреемнику ФИО1) о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, погашении регистрационной записи и освобождении земельного участка из чужого незаконного владения в отношении земельного участка общей площадью 140 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного <адрес> применены обеспечительные меры в виде запрета совершать какие-либо сделки вплоть до отчуждения (л.д.56).

Указанноеопределение судебными приставами получено, о чем свидетельствует наличие отметки на копии документа (л.д.57-61).

В своих возражениях относительно протокола об административном правонарушениях представитель администрации района ссылался на наличие определения о запрете совершать какие-либо действия с земельным участком.

При таких обстоятельствах, когда на момент привлечения администрации муниципального образования к ответственности имело место вступившее в законную силу определение суда о запрете совершать какие-либо сделки вплоть до отчуждения администрация района не могла выполнить требования судебного пристава исполнителя и передать ФИО1 спорный земельный участок.

Таким образом, в действиях администрации муниципального образования Успенский район отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КОАП РФ

Согласно ст. 24.5 ч.1 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Неисполнение исполнительного документа – исполнительного листа № 2-253/2015 от 16 апреля 2015 года в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, вызвано наличием объективных обстоятельств указанных выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.7 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации муниципального образования Успенский район удовлетворить.

Постановление и.о. начальника Успенского районного отдела УФССП от 29 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственностиадминистрации муниципального образования Успенский район по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Успенский район по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях привлекаемого к ответственности лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья