Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.04.2021 глава Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Жалоба главы Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 обоснованна тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлении ФИО1 к административной ответствиенности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с которым должностное лицо не согласно, считает его необоснованным, указывая на то, что в соответствии с действующим законодательством исполнить вступившее в законную силу решение суда незамедлительно или в установленный срок судебным приставом исполнителем срок не представляется возможным, так как, постановка данных объектов на учет в качестве бесхозяйных требует определенной процедуры, а именно: во-первых, с целью установления возможных собственников, направление органом местного самоуправления официальных запросов в службы и организации предоставляющие выписки (справки) о собственниках объектов движимого и недвижимого имущества (Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, хозяйствующих субъектов - промышленных предприятий, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории Красносельского городского поселения Гулькевичского района, вблизи данных объектов - АО «Блок», Гирейское ЗАО «Железобетон», ООО Крахмальный завод «Гулькевичский»). Данные запросы администрацией Красносельского городского поселения Гулькевичского района были направлены ДД.ММ.ГГГГ. Во-вторых, после получения ответов на запросы, в случае не установления собственников данных объектов, следует подача документов в Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», для подготовки технической документации. Далее подача документов для регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества. В-третьих, в соответствии с абзацем 1,2 пункта 3 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В-четвертых, после удовлетворения искового заявления о признании права муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством, будет рассмотрен вопрос на сессии Совета Красносельского городского поселения Гулькевичского района о принятии данных объектов в муниципальную собственность. Как видно из данных пуктнов исполнение решения суда, в том числе зависит от решений третьих лиц в соответствии с их полномочиями, которые не являются подконтрольными администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района, в связи с чем, влиять на принимаемые решения другими органами и их должностными лицами администрация Красносельского городского поселения Гулькевичского района не имеет законных возможностей. Исходя из выше изложенного, в части исполнения пунктов 1,2 решения Гулькевичского суда по делу № 2а-2056/2020, в рамках исполнения которого было возбуждено исполнительное производство №, исполнить в установленные сроки судебным приставом – исполнителем невозможно. В соответствии с действующим законодательством администрацией Красносельского городского поселения своевременно начата процедура по исполнению решения Гулькевичского районного суда, о чем свидетельствуют официальные запросы направленные в соответствующие службы и организации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получены ответы и направлено письмо в филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Гулькевичскому району «О подготовке технического плана и постановке на кадастровый учет» данных объектов. В части исполнения пункта 3 решения Гулькевичского суда, сообщает, что, в период с 4 марта по 2 апреля на данные объекты были установлены механические заглушки, а также ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава исполнителя направлено письмо о выполнении части судебного решения.

Глава Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы изложенные в жалобе, просил поставноление по делу об административном правонарушении от 21.04.2020 года отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в решении полагается на мнение суда.

Суд выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 признан виновным в том, что он находясь в должности главы Красносельского городского поселения Гулькевичского района, являясь должностным лицом, неисполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным пристовом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, а именно судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначени нового срока исполнения решения Гулькевичского районного суда от 28.12.2020 по делу № 2а-2056/2020 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом – главой Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности о том, что он не может в установленный срок в полном объеме исполнить решение суда по обстоятельствам не зависящим от него, но исполнил его в части, о чем направил соответствующее письмо судебному приставу-исполнителю являются не состоятельными, так как материалами дела об административном правонарушении вина подтверждена в полном объеме, а именно должностное лицо не исполнил требования судебного акта в новый установленный судебным приставом-испролнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в свою очередь не предоставив уважительных причин неисполнения либо судебного акта о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

Как усматривается из материалов дела, решением Гулькевичского районного суда от от 28 декабря 2020 года удовлетворен административный иск прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по учету бесхозяйного имущества, которым признали незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в непризнании двух трубопроводов расположенных на земельном участке с координатами 45° 23" 50" с.ш. и 40° 37" 1" в.д. бесхозяйным имуществом с признаками такового; обязали администрацию Красносельского городского поселения Гулькевичского района провести процедуру по постановке на учет бесхозяйного имущества двух трубопроводов расположенных на земельном участке с координатами 45° 23" 50” с.ш. и 40° 37" 1" в.д., и принять в муниципальную собственность; принять меры к недопущению дальнейшего сброса вредных веществ из бесхозяйных трубопроводов и пресечению загрязнения окружающей среды, в том числе путем механической блокировки трубопроводов и его составных частей.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист, по которому ДД.ММ.ГГГГ Гулькевичским РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3ДД.ММ.ГГГГ главе Красносельского городского поселения Гулькевичского района вручено требование о предоставлении сведений об исполнении указанного решения суда в 7-дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, так как в установленный для добровольного исполнения срок (до ДД.ММ.ГГГГ) исполнительный документ должником не исполнен. Установлен должнику новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 проведены испольнительные действия, в ходе которых установлено, что сведения об исполнении решения суда администрацией Красносельского городского поселения не представлено, на основании чего судебным приставом-исполнителем ФИО3 должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 судебному приставу-исполнителю ФИО3 представлены сведения о невозможности исполнения требований исполнительного документа в новый установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 проведены испольнительные действия, в ходе которых было установлено, что на территории завода осмотрено место расположения двух трубопроводов и установленно, что один из трубопроводов механически блокирован, однако выбросы и загрязнения окружающей среды продолжаются. Территория вдоль трубопроводов загрязнена жидкими отходами, имеются множественные вытекания из поврежденных трубопроводов. В муниципальную собственность имущество не принято. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 должнику был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 представлено судебному приставу-исполнителю ФИО3 письмо об исполнении требований в части абзаца 4 решения Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении. Должностному лицо сообщено о времени и месте рассмотрения дела об администраивном правонарушении, вручен протокол, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Должностное лицо ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о привлечении главы Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Постановление о привлечении должностного лица главы Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание должностному лицу ФИО1 в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновного, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена ответственность; виновность лица; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; характер и размер ущерба; обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом должнотстного лица главы Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, жалоба заявителя не содержит.

Учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требования ст.4.1 указанного Кодекса соблюдены, учтены характер административного правонарушения, личность виновного и другие имеющие правовое значение обстоятельства данного дела.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о привлечении должностного лица главы Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу главы Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко