Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу старшего государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 07 июля 2021 года, которым

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 от 18 мая 2021 года и решение заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН – начальника ТОГАДН по Новгородской области ФИО5 от 31 мая 2021 года в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 от 18 мая 2021 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН – начальника ТОГАДН по Новгородской области ФИО5 от 31 мая 2021 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за управление транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

В поданной в порядке пересмотра в Новгородский областной суд (через Новгородский районный суд) жалобе старший государственный инспектор ФИО4 считает постановление и решение административного органа законными и обоснованными, в связи с чем просит решение судьи районного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Срок подачи жалобы на решение судьи соблюден.

Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2021 года в 18 часов 01 минуту на ПКП -1 (Великий Новгород) 0 км + 14м автодороги п. Подберезье-Великий Новгород проведена проверка транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак <...> с прицепом, государственный регистрационный знак <...>, принадлежащих ФИО2 В ходе проверки установлено, что на транспортном средстве установлено и используется аналоговое контрольное устройство, не соответствующее установленным требованиям, а именно не установлен тахограф с блоком СКЗИ.

Привлекая ФИО2 к административной ответственности, и с этим согласился заместитель начальника Северо-Восточного МУГАДН – начальник ТОГАДН по Новгородской области ФИО5 в решении от 31 мая 2021 года, старший государственный инспектор ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 пришел к выводу о нарушении пункта 3 приложения №1, пункта 1 приложения №2, подпункта 1 пункта 12 приложения №3 Приказа Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 года №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении от 18 мая 2021 года и решение от 31 мая 2021 года, судья Новгородского районного суда исходил из того, что должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении при несогласии ФИО2 с наличием вины в совершении правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда не усматривается.

Так, из письменных объяснений ФИО2, данных при составлении акта планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства <...> от 18 мая 2021 года, следует, что он выразил несогласие с вменяемым ему правонарушением, кроме того, 19 мая 2021 года он обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу ТОГАДН по Новгородской области на постановление от 18 мая 2021 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. (часть 1 статьи 28.6 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ постановлению.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 в нарушение указанных выше норм закона не составлялся.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отменил оспариваемое постановление и решение должностных лиц ТОГАДН по Новгородской области, но при этом неверно прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, составляет два месяца.

Из представленных материалов усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 18 мая 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 18 июля 2021 года.

Судья районного суда, отменяя постановление и решение, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, фактически пришел к выводу о недоказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья районного суда, придя к выводу о том, что материалы дела не содержат объективных и достаточных доказательств, подтверждающих вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, должен был прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а не за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

р е ш и л:

решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 07 июля 2021 года, которым отменено постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 от 18 мая 2021 года и решение заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН – начальника ТОГАДН по Новгородской области ФИО5 от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2 изменить в части основания прекращения производства по делу, указав, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В остальной части решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 07 июля 2021 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Новгородского

областного суда ФИО1