Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника ООО «Группа компаний «Опора» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО13 от дата----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Группа компаний «Опора»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО14 от дата----- юридическое лицо – ООО «Группа компаний «Опора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб. 00 коп.

дата на вышеуказанное постановление поступила жалоба защитника ООО «Группа компаний «Опора» ФИО3 В жалобе содержится просьба отменить постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу по следующим основаниям. Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике проверка общества осуществлялась по адресу «постоянного действующего исполнительного органа юридического лица» - адрес. Однако с дата общество зарегистрировано по юридическому адресу: адрес. В связи с изложенным, считает, что проверка проводилась не по надлежащему адресу, запросы и уведомления, связанные с проводимой проверкой, направлялись также не по надлежащему адресу местонахождения общества. Акт о результатах проверки по установленной законодательством форме государственным инспектором составлен не был, в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только после оформления акта о проведении проверки. С указанным актом уполномоченный представитель общества, единоличный исполнительный орган общества ознакомлен не был. Таким образом, государственным инспектором был грубо нарушен порядок оформления результатов проверки, установленный федеральным законодательством РФ. В нарушение ст.28.5 КоАП РФ, Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, который был составлен лишь дата, тогда как само нарушение было выявлено дата Также общество не было ознакомлено с предписанием от дата-----, которое фигурирует в списке прилагаемых к постановлению документов.

В судебном заседании защитник ООО «Группа компаний «Опора» ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, вновь привел их суду, просил удовлетворить ее.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2, действующий на основании доверенности ----- от дата, просил отказать в удовлетворении жалобы ввиду ее необоснованности, постановление оставить без изменения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании обращений ФИО4, ФИО5, ФИО6 проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Группа компаний «Опора».

В ходе проверки у ООО «Группа компаний «Опора» запрошены, в том числе трудовые договоры, заключенные с работниками, а также трудовой договор, заключенный с генеральным директором ООО «Группа компаний «Опора» ФИО7

В Единый государственный реестр юридических лиц дата внесены сведения о том, что ФИО7 является генеральным директором.

По состоянию ни на дата, ни на дата трудовой договор, заключенный с генеральным директором ООО «Группа компаний «Опора» ФИО7 работодателем ООО «Группа компаний «Опора» не представлен.

В письме от дата----- ООО «Группа компаний «Опора» сообщило, что ФИО17 общество трудовые договоры (соглашения) не заключало и никаких обязательств и выплат по заработной плате перед ними не имеет.

В связи с вышеизложенным должностное лицо пришло к выводу, что трудовой договор в письменной форме между ООО «Группа компаний «Опора» и ФИО7 не заключался.

По данному факту дата главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО15 в отношении ООО «Группа компаний «Опора» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Группа компаний «Опора» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

заявлениями ФИО4, ФИО5, ФИО6 от дата, а также их коллективной претензией;

распоряжением главного государственного инспектора труда в Чувашской Республике ФИО16 от дата----- о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «Группа компаний «Опора»;

ответами ООО «Группа компаний «Опора» от дата-----, дата исх.----- на запрос Государственной инспекции труда в Чувашской Республике;

актом проверки № ----- от дата

предписанием ----- от дата;

письмом Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» от дата-----, из которого следует, что в дата г. ООО «Группа компаний «Опора» (ИНН -----) предоставляло информацию о наличии вакантных рабочих мест. В заявке о потребности в работниках указывалась работа вахтовым методом работы в адрес. По указанным заявкам были выданы направления безработным гражданам по следующим профессиям: каменщик, производитель работ, мастер строительных и монтажных работ, оценщик, помощник оценщика, специалист по подбору персонала. В дата г. фактов трудоустройства по направлению центра занятости не имелось;

протоколом ----- от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Группа компаний «Опора», а также иными документами, имеющимися в материалах дела.

Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены должностным лицом при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в постановлении ----- от дата должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица - ООО «Группа компаний «Опора» и действия общества правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Наказание ООО «Группа компаний «Опора» назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного обществом правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. Кроме того, необходимо отметить, что наказание в виде минимального размера штрафа назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Группа компаний «Опора», учредителем (участником) юридического лица является ФИО8, генеральным директором – ФИО7 Юридический адрес: адрес

Копия распоряжения (приказа) о проведении внеплановой, выездной проверки вручена ФИО8дата

В распоряжении (приказе) обществу предложено представить для достижения целей и задач проведения проверки следующие документы: трудовой договор и дополнительные соглашения к нему (при наличии); приказ о приеме на работу; приказ об увольнении; личную карточку работника (унифицированная форма № Т-2); Правила внутреннего трудового распорядка; табели учета рабочего времени за 2019 г.; документы о начислении и выплате заработной платы за 2019 г. (расчетные листки, карточку сотрудника, ведомости, реестры на начисление заработной платы, платежные поручения и пр.); справки об организации (бланки прилагаются); другие документы по требованию инспектора и на усмотрение работодателя.

Согласно ответу ООО «Группа компаний «Опора» от дата г. № ----- на распоряжение от дата----- штатная ведомость ООО «Группа компаний «Опора» в настоящее время не разработана должным образом и не утверждена, в связи с чем не имеется возможности ее предоставить. Согласно стратегии развития компании в штатной ведомости компании предусмотрены должностные единицы генерального директора и главного бухгалтера, которые исполняет ФИО7 Иных должностных единиц не предусматривается. Трудовых отношений с физическими лицами, оформленных трудовыми договорами и иными договорами, до настоящего времени и в настоящее время ООО «Группа компаний «Опора» не имела и не имеет. Предоставление трудовых договоров и иных соглашений с работниками ввиду их отсутствия предоставить не имеет возможности. Ввиду отсутствия в штате компании работников, предоставление документов по учету рабочего времени, по учету привлечения работников к дисциплинарной ответственности, личные карточки работников, ведомости и реестры начисления и выдачи заработной платы не предоставляется возможным.

Доводы жалобы относительно проведения проверки, направления запросов и уведомлений не по надлежащему адресу, несостоятельны по следующим основаниям.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 пояснил, что им совершен выход по фактическому осуществлению деятельности общества по адресу: адрес где и вручено распоряжение от дата № ----- о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «Группа компаний «Опора» учредителю.

В письмах, адресованных Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, общество указало юридический адрес: адрес, а также фактический адрес: адрес

Акт проверки и предписание были направлены обществу дата по адресу: адрес Корреспонденция получена обществом дата, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д-----). Следовательно, довод жалобы о не ознакомлении с актом проверки, предписанием несостоятелен, опровергается материалами дела.

Извещение о необходимости явки дата для составления протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела направлены обществу по двум адресам, т.е. по юридическому и фактическому, однако ввиду неудачной попытки вручения корреспонденция возвращена по истечении срока хранения (л.д.-----).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что корреспонденция в адрес ООО «Группа компаний «Опора» направлялась по двум адресам: адрес а также: адрес

В силу ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В данном случае, действительно, акт проверки составлен дата, а протокол об административном правонарушении – дата

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении.

Приведенные в жалобе доводы не являются основанием для освобождения ООО «Группа компаний «Опора» от административной ответственности и не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.

Жалоба не содержит иных доводов, а также доводов влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата-----, которым юридическое лицо – ООО «Группа компаний «Опора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. 00 коп., - оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова