Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Астраханский региональный канал» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г.Астрахани от 20 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астраханский региональный канал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г.Астрахани от 20 мая 2019г. ООО «Астраханский региональный канал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ООО «Астраханский региональный канал» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что приведенные в нем Приказы Министерства культуры России от 20 июля 2012г. №787 и от 16 августа 2012г. к ним не применимы. Кроме того, классификация информационной продукции ими осуществляется самостоятельно, при этом порядок осуществления такой классификации нигде нормативно не закреплен, что не было принято судом во внимание. В связи с этим просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Астраханский региональный канал» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Астраханской области ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил в её удовлетворении отказать, оставив постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010г. №436-Ф3 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон N 436-Ф3) классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет.

Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.

Согласно статье 17 Федерального закона N 436-ФЗ экспертиза информационной продукции проводится экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений, граждан на договорной основе. В случае несогласия с результатами проведенной экспертизы информационной продукции заинтересованное лицо вправе оспорить экспертное заключение в судебном порядке.

Порядок проведения экспертизы информационной продукции устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с соблюдением требований настоящего Федерального закона.

Экспертное заключение составляется в трех экземплярах для передачи заказчику экспертизы информационной продукции, для направления в течение двух рабочих дней со дня подписания экспертного заключения в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и для хранения у эксперта или в экспертной организации в течение пяти лет (статья 18 Федерального закона N 436-ФЗ).

Из содержания статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ следует, что в присутствии родителей или иных законных представителей детей, достигших возраста шести лет, допускается оборот информационной продукции, предусмотренной статьей 9 настоящего Федерального закона, а именно: информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет.

Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.

В прокатном удостоверении аудиовизуального произведения должны содержаться сведения о категории данной информационной продукции.

Прокатное удостоверение выдается в соответствии с Приказом Минкультуры России от 20 июля 2012г. №787 "Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов" Министерством культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) на созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории фильмы.

Прокатные удостоверения выдаются физическим лицам; индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке на территории Российской Федерации, - обладателям исключительного права на использование фильма, а также лицензиатам, получившим право на воспроизведение фильма, его распространение, публичный показ, сообщение по кабелю по лицензионному договору.

Согласно Приказу Минкультуры России от 16 августа 2012г. №893 "Об утверждении Порядка размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании" основанием для размещения демонстратором фильма знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей при кино- и видеообслуживании являются сведения, полученные в результате классификации фильма как информационной продукции, осуществленной ее производителем и (или) распространителем, и указанные в прокатном удостоверении фильма.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана.

Согласно статье 5 Федерального закона №436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено (часть 1).

Судом установлено, что ООО «Астраханский региональный канал» является учредителем телеканала «Астрахань 24».

В ходе анализа записи эфира телеканала «Астрахань 24», представленной Управлением по Астраханской области филиала ФГУП «ГРЦЧ» в ЮФО за 26 марта 2019г., Управлением Роскомнадзора по Астраханской области по адресу: 414004, <...>, выявлено, что учредителем и вещателем телеканала «Астрахань 24» нарушены требования статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» и Приказа Минкомсвязи от 17 августа 2012г. №202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а так же при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), а именно: несоответствие знака информационной продукции знакам, классификация которых установлена действующим законодательством: при демонстрации анонса художественного фильма «Сыскное бюро «Феликс», вышедшего в эфир 25 марта 2019г., а также перед началом демонстрации художественного фильма «Сыскное бюро «Феликс», вышедшего в эфир 26 марта 2019г., установлено несоответствие знака информационной продукции. Согласно прокатному удостоверению № 1117302 на художественный фильм «Сыскное бюро «Феликс», он отнесен к информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+), однако, при трансляции данного художественного фильма на телеканале «Астрахань 24» указан знак информационной продукции, относящийся к категории для детей, достигших возраста шести лет (6+).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2019г., свидетельством о регистрации средства массовой информации, сведениями, содержащимися в прокатном удостоверении, лицензионным договором от 29 ноября 2018г., видеозаписью и другими материалами дела в их совокупности и представителем ООО «Астраханский региональный канал» не оспаривались.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Астраханский региональный канал» состава административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что приведенные в постановлении мирового судьи Приказы Министерства культуры России от 20 июля 2012г. №787 и от 16 августа 2012г. к ним не применимы, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Другие доводы жалобы были предметом исследования мирового судьи и им дана надлежащая оценка.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Астраханский региональный канал» в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Постановление о назначении ООО «Астраханский региональный канал» административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г.Астрахани от 20 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астраханский региональный канал» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Астраханский региональный канал» без удовлетворения.

Судья: